№12-91\2012 Р Е Ш Е Н И Е 04 июня 2012 года г.Туймазы РБ Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мурзаковой Р.Ф. при секретаре Игнатьевой Е.Г., с участием главы администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка № исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, установил: По результатам, проведенного ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по надзору в области гражданской обороны в здании, помещениях, территории администрации сельского поселения Каратовский сельсовет муниципального района по адресу: <адрес>, установлено, что главой администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М. нарушены требования норм и правил в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ФЗ от 27.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ от 21.12.1994 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и другие нормативно-правовые акты утвержденных правилами, нормами, стандартами, в области ЧС. Постановлением мирового судьи судебного участка № исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо - глава сельского поселения Хусаинова Л.М. привлечена к административной ответственности по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Считая данное постановление незаконным, Хусаинова Л.М. обратилась в Туймазинский районный суд РБ с жалобой на предмет его отмены, и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите прав населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были переданы муниципальному району . Глава администрации сельского поселения Хусаинова Л. М. жалобу поддержала, просила суд постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель ОНД МЧС ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ, надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит суд рассмотреть без его участия. Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит отклонению. Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что главой администрации сельского поселения Каратовский сельсовет муниципального района РБ Хусаиновой Л.М. нарушены требования норм и правил в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасного производственного объекта», ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и другие нормативно-правовые акты утвержденных правилами, нормами, стандартами, в области ЧС. Хусаиновой Л.М. привлечена к административной ответственности по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Вина доказывается материалами административного дела- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом сельского поселения, решением об избрании главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Хусаиновой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Доводы Хусаиновой Л.М. о том, что полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите прав населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были переданы муниципальному району , в связи с чем не является субъектом правонарушения был подробно исследован при рассмотрении настоящей жалобы. Дополнительным соглашением № Совет сельского поселения передал муниципальному району полномочия в части организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. Между тем, несмотря на наличие соглашения о передаче полномочий другому муниципальному образованию ответственность за ненадлежащее осуществление полномочий в силу закона сохраняется за администрацией сельского поселения РБ, что предусмотрено также ст. 3 Устава сельского поселения. В котором указано, что к вопросам местного значения Сельского поселения относятся в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, данный довод Хусаиновой Л.М. не может повлечь отмену вынесенного постановления. С учетом изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что глава Администрации сельского поселения является надлежащим субъектом административного правонарушения. Административное наказание назначено Хусаиновой Л.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения. Назначенное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности. Следует также учесть, что Хусаиновой Л.М. назначен минимальный штраф, предусмотренный ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах основания для изменения постановления мирового судьи отсутствуют. Прядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление мирового судьи судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в отношении Хусаиновой Л.М. оставить без изменения, а жалобу Хусаиновой Л.М. - без удовлетворения. Судья Р.Ф. Мурзакова