№12-89\2012

Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2012 года                                                            г.Туймазы РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мурзаковой Р.Ф.

при секретаре Игнатьевой Е.Г.,

с участием главы администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка №, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

По результатам, проведенного ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по надзору в области гражданской обороны в здании, помещениях, территории администрации сельского поселения по адресу: <адрес>, установлено, что главой администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М. нарушены требования норм и правил в области гражданской обороны, ФЗ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года, Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 года № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно - спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 года № 7383) и другие нормативно - правовые в области ГО.

Постановлением мирового судьи судебного участка №, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо - глава сельского поселения Хусаинова Л.М. привлечена к административной ответственности по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Считая данное постановление незаконным, Хусаинова Л.М. обратилась в Туймазинский районный суд РБ с жалобой на предмет его отмены, и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите прав населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были переданы муниципальному району .

Глава администрации сельского поселения Хусаинова Л. М. жалобу поддержала, просила суд постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОНД МЧС ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ, надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит суд рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит отклонению.

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что главой администрации сельского поселения Хусаиновой Л.М. нарушены требования норм и правил в области гражданской обороны, ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 26.12.2008 года, Приказ МЧС РФ от 21.12.2005 года № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно - спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 года № 7383) и другие нормативно - правовые в области ГО.

Хусаинова Л.М. привлечена к административной ответственности по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Вина доказывается материалами административного дела- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом сельского поселения, решением об избрании главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

      Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Хусаиновой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Доводы Хусаиновой Л.М. о том, что полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите прав населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были переданы муниципальному району , в связи с чем не является субъектом правонарушения был подробно исследован при рассмотрении настоящей жалобы.

Дополнительным соглашением № Совет сельского поселения передал муниципальному району полномочия в части организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. Между тем, несмотря на наличие соглашения о передаче полномочий другому муниципальному образованию ответственность за ненадлежащее осуществление полномочий в силу закона сохраняется за администрацией сельского поселения , что предусмотрено также ст. 3 Устава сельского поселения. В котором указано, что к вопросам местного значения Сельского поселения относятся в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, данный довод Хусаиновой Л.М. не может повлечь отмену вынесенного постановления.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что глава Администрации сельского поселения является надлежащим субъектом административного правонарушения.

      Административное наказание назначено Хусаиновой Л.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения.

Назначенное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности. Следует также учесть, что Хусаиновой Л.М. назначен минимальный штраф, предусмотренный ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах основания для изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

    Прядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в отношении Хусаиновой Л.М. оставить без изменения, а жалобу Хусаиновой Л.М. - без удовлетворения.

Судья                                                                        Р.Ф. Мурзакова