№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ        <адрес> РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А.,

при секретаре Гареевой И.Ф.,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Ведерниковой О.А.,

представителя Полуэктова С.А. Фархутдиновой Г.Н., предоставившей ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Полуэктова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № о привлечении к административной ответственности в виде штрафа,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов С.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей по ст.19.1 КоАП РФ за самоуправство.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, Полуэктов С.А. обратился с жалобой об отмене данного постановления.

В судебном заседании Полуэктов С.А. жалобу поддержал, суду пояснил, что дирекция взимает плату не за въезд на озеро, а за пользование рекреационными услугами, что подразумевает пользование беседками, раздевалками, скамейками, туалетами, кострищами, урнами, благоустроенным пляжем, а также плата за автостоянку. Эти ставки установлены постановлением Правительства РБ № 167 и № 99.

Представитель Полуэктова С.А. по доверенности Фархутдинова Г.Н. жалобу Полуэктова на административное постановление о наложении штрафа поддержала, суду пояснила, что вина Полуэктова С.А., как должностного лица, в самоуправстве не доказана. Действия Полуэктова С.А., заключающиеся в установлении ставок платы за проезд в природный парк, не самостоятельны, они установлены Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 99 от 06 апреля 2012 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства РБ от 09 августа 2005 г. № 167 «Об утверждении размеров ставок платы за посещение особо охраняемых природных территорий республиканского значения и размеров платы за оказываемые услуги».

При этом плата за посещение ООПТ не взимается,поскольку данный вид платы Постановлением не предусмотрен. Согласно выдаваемым платежным документам основание и вид платежа соответствует Постановлению Правительства РБ, т.е. пользование рекреационным благоустройством и пользование автостоянкой.

Помощник прокурора Ведерникова О.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ просила оставить без изменения, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при въезде на территорию ГБУ природный парк «К» межрайонной прокуратурой установлено самоуправство в действиях <данные изъяты> Полуэктова С.А., которое выразилось в том, что им ограничен въезд на территорию природного парка путем установления ставок платы за якобы проезд в природный парк, в размере <данные изъяты> рублей с человека, за якобы пользование рекреационным благоустройством и <данные изъяты> рублей в сутки с автомобиля за пользование специально оборудованными стоянками автотранспорта и причалами, вне зависимости от объекта проезда. При въезде на территорию природного парка действуют 2 контрольно-пропускных пункта, оборудованных шлагбаумами для ограничения доступа к рекреационному объекту, на которых установлены кассовые аппараты для оплаты проезда.

Кроме того, при въезде на территорию расположены информационные плакаты, на которых указано, что посещение природного парка платно. Между тем, ставки платы за посещение особо охраняемых природных территорий утратили силу, плата может взиматься только за оказываемые услуги на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. При этом под рекреационным благоустройством понимается наличие или отсутствие троп, кострищ, домиков, балаганов и других малых архитектурных форм, которым будут пользоваться не все лица, въезжающие натерриторию природного парка, следовательно, оплата за указанный вид услуги при въезде на территорию природного парка преждевременна. Кроме того, взимание платы за пользование специально оборудованными стоянками автотранспорта и причалами также необоснованно, в связи с тем, что не все въезжающие на территорию природного парка автомобили будут пользоваться данным видом услуги. В то же время, факт взимания платы подтверждается чеком оплаты, полученным при въезде на особо охраняемую природную территорию и фототаблицей.

Представитель Министерства природопользования и экологии РБ по доверенности Шишкова Н.З. суду пояснила, мировым судьей вынесено постановление в отношении Полуэктова за самоуправство, якобы, он самовольно установил ставки платы за проезд в природный парк, они привезли чек, в котором указано за что берется плата, <данные изъяты> рублей за услуги стоянки и <данные изъяты> рублей за пользование благоустройством, в действиях Полуэктова отсутствует объективная сторона. Полуэктов руководствовался Постановлением № 167 п.3, где указаны условия пользования рекреационным благоустройством, <данные изъяты> брал именно ту плату, которая установлена законом, его действия законны. Подобный спор был предметом разбирательства, прокурор РБ заявлял иск, Правительство издало новое постановление № 99, прокурор был ознакомлен с данным документом, согласился с тем, что брать <данные изъяты> и <данные изъяты> руб. законно, против этого не возражал. Полуэктов просто исполнял постановление, в его действиях нет признаков объективной стороны самоуправства. Также, при рассмотрении дела отсутствуют мотивация и оценка обстоятельств дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав административное дело, считает постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. ст. 6 и 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты (к числу которых, прежде всего, относятся поверхностные водные объекты - моря, озера, пруды, реки и т.п.), находятся в федеральной собственности.

В ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации указано, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования - общедоступными водными объектами. При этом каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования ибесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Постановлением Правительства РБ № 99 от 06 апреля 2012 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства РБ от 09 августа 2005 г. № 167 «Об утверждении размеров ставок платы за посещение особо охраняемых природных территорий республиканского значения и размеров платы за оказываемые услуги» установлены ставки платы за оказываемые услуги на особо охраняемых природных территориях, в том числе и Природном Парке К.

Данным постановление предусмотрена оплата за пользование рекреационным благоустройством, а также плата за пользование специально оборудованными стоянками автотранспорта.

Между тем, как установлено материалами административного дела, <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения природный парк «К» Полуэктов С.А. вопреки требованиям и положениям указанных норм законодательства организовал взимание платы за посещение и въезд на территорию парка К, мотивируя тем, что это плата за рекреационные услуги и плата за автостоянку.

Самоуправные действия Полуэктова подтверждаются представленными в административном деле доказательствами: справкой старшего помощника межрайонного прокурора О.А.Ведерниковой от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Полуэктова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ; ксерокопией фотографий; ксерокопией чека за пользование рекреационным благоустройством на сумму <данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ; копией чека за стоянку на сумму <данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава ГБУ Природный парк «К», утвержденным Министром природопользования и экологии Республики Башкортостан А.Н. Кутлиахметовым от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Полуэктова С.А., что он взимал плату не посещение природного парка, а за предоставляемые услуги, опровергаются предоставленными суду чеками от ДД.ММ.ГГГГ., где указано плата в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> и <данные изъяты>) рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей, без указания за какие именно услуги производится оплата, отсутствием специально оборудованной автостоянки для постановки автомашин.

Взимание платы с граждан за не предоставленную услугу - пользование автостоянкой при отсутствии автостоянки, является нарушением и самоуправством.

Помощником прокурора Ведерниковой О.А. суду предоставлены для обозрения и приобщения жалоба от директора детского лагеря отдыха им. Гайдара, где он указывает, что в день открытия 1 смены Полуэктов С.А. отдал распоряжение о взимании платы с родителей, везущих детей в лагерь, чем вызвал угрозу срыва оздоровительного сезона для детей, массовое возмущение родителей, препятствует нормальному функционированию лагерей, так как срывается поставка продуктов питания, из-за несвоевременного въезда на территорию, в лагерь не допускаются служебные машины и скорая помощь. Имеются другие обращения граждан в прокуратуру.

Доводы Полуэктова, что обязанность внесения платы не может ставиться в зависимость от желания владельца транспортного средства воспользоваться или не воспользоваться стоянкой в пределах особо охраняемой природной территории, суд расценивает как дополнительное доказательство его вины в самоуправстве и к тому же нарушении экологии. Разъезжающие по всему берегу озера автомобили нарушают экологию и создают неблагоприятную окружающую среду для отдыхающих.

Из показаний Полуэктова С.А., что соответствует фактическим обстоятельствам, следует, что после оплаты за несуществующую автостоянку, граждане на своих автомашинах могут свободно въехать на территорию парка, ставить машину, где им нравится по всему побережью озера и находиться на территории парка столько времени, сколько им нужно.

Доводы Полуэктова С.А., что до въезда на территорию природного парка имеются две автостоянки, суд считает несостоятельными. Данных о наличии специализированных автостоянок суду не предоставлено. Ксерокопия с фото от ДД.ММ.ГГГГ где якобы находится стоянка, не является подтверждением наличия автостоянки. Из данного фото непонятно: является это футбольным полем, спортивной площадкой или загоном для скота, не видно ни одного автомобиля.

Плата за услугу автостоянки предусматривает наличие специализированной, оборудованной автостоянки, построенной в соответствии с необходимой документацией, установленной до въезда в особо охраняемую территорию, на которой предусмотрена охрана, учет автомобилей по специальному журналу и взимание платы за количество дней, которые автомашина стоит на стоянке.

Именно эти услуги и плата за эти услуги предусмотрены в Постановлении Правительства РБ № 99 от 06 апреля 2012 г., от 09 августа 2005 г. № 167.

Полуэктов С.А. вопреки установленным данным нормативным актам осуществлял взимание плат за въезд и посещение природного парка озеро К, что является самоуправством.

Согласно ст.19.1 КОАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Указанное свидетельствует о вине должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения природный парк «К» Полуэктова С.А., при этом доказательств о том, что какие - либо объективные причины или обстоятельства препятствовали ему соблюдать названные нормы права, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, наказание назначено в пределах санкции данной статьи, апелляционную жалобу Полуэктова С.А. подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Полуэктова С.А. оставить без изменения, а жалобу Полуэктова С.А. - без удовлетворения.