№5-127/2011 Постановление по административному делу (не вступило в законную силу)

Дело № 5-127/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2011 года

судья Туймазинского районного суда Республики Башкортостан Булатова Р.Р.

рассмотрев административное дело в отношении "Т" <адрес> по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

установил:

"Т" <адрес> привлекается к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в загородном стационарном туристском оздоровительно-образовательном лагере «В», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> суду пояснил, что после проведенной им внеплановой проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности.

Директор "Т" <адрес> Фаррухшин суду пояснил, что ряд выявленных нарушений устранен. Просил суд назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель администрации <адрес> Ирбулатов суду пояснил, что администрация является учредителем "Т" <адрес>. Также просил суд назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Судья, исследовав материалы дела, считает доказанной вину "Т" <адрес> в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Из материалов дела следует, что в загородном стационарном туристском оздоровительно-образовательном лагере «Ватан», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего "Т" <адрес> выявлены следующие нарушения:

1. Расстояние от границ застройки загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «Ватан» до лесного массива составляет менее 15 метров (лагерь расположен в лесном массиве природного парка "К") (п. 15 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 5* прил. 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»):
2. На территории загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В» отсутствует наружный противопожарный водоисточник. При наличии естественного водоема (озеро "К") к ним не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03);
3. У водоисточников, а также пo направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03);
4. По периметру территории загородного стационарного туристского оздоровительЯ образовательного лагеря «В», не предусмотрены защитные минерализованные полосы шириной не менее 3 м. (п. 30 ППБ 01-03);
5. Загородный стационарный туристский о оздоровительно-образовательный лагерь «В» расположенный в сельской местности, не обеспечен пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке (п. 31 ППБ 01-03);
6. Пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления (п. 106 ППБ 01-03);
7. Домики для проживания детей загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В» не обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара. В этих зданиях должно быть установлено круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время. В помещениях дежурных должен быть установлен телефон (п. 145 ППБ 01-03);
8. Здания и территория загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В» не обеспечены первичными средствами пожаротушения, пожарными щитами, немеханизированным инструментом и инвентарем (на момент проверки) (п. 108, Приложение 3 ППБ 01-03; Приложение 2 ППБ 101-89);
9. У дежурного персонала загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В» не имеются электрических фонарей на случай отключения электроэнергии (на момент проверки). Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала (п. 2.3.15 ППБ 101-89; п. 55, 130 ППБ 01-03);
10. Обслуживающий персонал загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В» не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (на момент проверки), которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (в зданиях для проживания людей) (п. 129 ППБ 01-03);
11. Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в зданиях загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В», не выведены на пульт подразделения федеральной противопожарной службы (ч. 1 п. 3 ст. 83 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 39 ППБ 01-03; п. 3.16 СНиП 31-06-2009; п. 12 НПБ 110-03; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 14.4 СП 5.1310.2009);
12. Систему оповещения, управления и эвакуации людей, смонтированных в зданиях загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «Ватан» не соответствуют требованиям норм (не смонтированы световые оповещатели «ВЫХОД», световые мигающие указатели, а также статические указатели направления движения) (Таблицы 1, 2 НПБ 104-03; п. 51, 61, 102 ППБ 01-03);
13. В помещениях зданий загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «Ватан» смонтированы по одному автономному пожарному извещателю. В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей (п. 12.16 НПБ 88-2001; НПБ 66-97);

14. Не разработан комплект эксплуатационно-технической документации устройств молниезащиты смонтированных в зданиях загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В», а именно: - пояснительная записка; - схемы зон защиты молниеотводов; - рабочие чертежи конструкций молниеотводов (строительная часть), конструктивных элементов защиты от вторичных проявлений молнии, потенциалов через наземные и подземные металлические коммуникации, от скользящих искровых каналов и разрядов в грунте; - приемная документация (акты на скрытые работы, акты испытаний устройств молниезащиты и защиты от вторичных проявлений молнии и заноса высоких потенциалов) (СО 153-34.21.122-2003);

15. Электропроводка эксплуатируется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике в зданиях «Красный уголок», «Гостевой домик», «Медпункт» загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «В» (проводка смонтирована на сгораемом основании, соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей в монтажных коробках выполнены методом скрутки) (п. 57 ППБ 01-03);

16. В зданиях на путях эвакуации и помещениях для проживания людей загородного стационарного туристского оздоровительно-образовательного лагеря «Ватан» отсутствуют планы эвакуации людей в случаи возникновения пожара (п. 51, 125 ППБ 01-03; п. 3.1, 3.11 НПБ 104-03; ГОСТ 12.1.114-82);

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что "Т" <адрес> виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности в загородном стационарном туристском оздоровительно-образовательном лагере «Ватан», расположенного по адресу: <адрес>.

При назначении наказания суд исходит из положений ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как пояснил в ходе судебного заседания Фаррухшин, лесной массив (нахождение которого на расстоянии менее 15 метров до лагеря поставлено в вину привлекаемому юридическому лицу) находится в государственной собственности, в связи с чем вины "Т" <адрес> во вмененном ему нарушении нет. Указанное обстоятельство подтверждено также представителем Администрации муниципального района <адрес> Ирбулатовым.

Доводы указанных выше лиц представляются суду обоснованными. Кроме того, часть остальных выявленных нарушений ко дню рассмотрения дела в суде устранена, что подтверждено также начальником отдела надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>. Указанные обстоятельства суд, исходя из положений ст.4.2 ч.2 КоАП РФ относит к смягчающим.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным назначить "Т" <адрес> наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

"Т" <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Р.Р. Булатова