РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года с.Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ладыгиной Е.А., при секретаре Яниевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тюхтетского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

Установил:

Прокурор Тюхтетского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, просил признать незаконным бездействие <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет и обязать в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления – <данные изъяты> сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал следующим.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

Отсутствие официального сайта администрации <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 1 статьи 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ, предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Согласно частям 7 и 8 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В судебном заседании исполняющая обязанности прокурора Тюхтетского района Назаренко С.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в описательной части решения в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, глава администрации <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района С.В.М. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что сети Интернет нет, официального сайта их администрации тоже нет, информацию о своей деятельности они в сети Интернет не размещают, какие-либо нормативно-правовые акты в данной сфере не принимались, ответственных лиц за данное направление деятельности не назначали, на официальных сайтах Тюхтетского района и Красноярского края информацию также не размещали, но по данному вопросу не бездействовали, обращались к директору Красноярского регионального отделения Сибирского Филиала ОАО «<данные изъяты> и Губернатору Красноярского края с просьбой помочь в обеспечении населённых пунктов их сельсовета устойчивой связью или модернизации существующих станций и линий.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрация Тюхтетского района Красноярского края надлежащим образом уведомлённый о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. О причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своём отзыве указал, что в настоящее время обеспечивают разработку и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих перечень информации о деятельности органов местного самоуправления - сельсоветов Тюхтетского района, размещаемой в сети Интернет. На сегодняшний день ведётся работа по созданию в сети Интернет официальных сайтов сельсоветов, у которых есть доступ к сети Интернет, с сельсоветами, у которых не будет доступа к сети Интернет, будет заключён договор о размещении информации.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика – администрации Тюхтетского района Красноярского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает доводы и основания для удовлетворения заявленных требований прокурора законными и обоснованными, сделано правильно указание на законы и их констатацию. Суд их применение и ссылку по поставленному вопросу считает правильным в полном объёме.

Хотя представитель ответчика и принимал некоторые действия для решения поставленных вопросов, писал письма и обращения в вышестоящие организации в 2011 году, однако, по сегодняшний день официальный сайт администрации <данные изъяты> сельсовета не создан, информация о деятельности органа местного самоуправления не размещается несмотря на то, что возможности для этого имеются, а закон, обязывающий к вышеназванным действиям, издан в 2009 году.

В судебном заседании установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края не принято должных мер для исполнения указанного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет, до настоящего времени не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Красноярского края информация о деятельности <данные изъяты> сельсовета отсутствует.

Отсутствие официального сайта администрации <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает право неопределённого круга лиц на ознакомление с указанной информацией, может способствовать коррупционным проявлениям.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Требования прокурора Тюхтетского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт администрации <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, а в случае отсутствия возможности – разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета Тюхтетского района Красноярского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Е.А.Ладыгина