РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2011 года с.Тюхтет Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ладыгиной Е.А., при секретаре Яниевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тюхтетского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тюхтетского района, Установил: Прокурор Тюхтетского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тюхтетского района по исполнению правил пользования энергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, содержания и реализации энергоносителей незаконными. Требования мотивировал тем, что на территории Тюхтетского района находится МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ», учредителем которого является администрация Тюхтетского района. В соответствии с Уставом, целью данного Учреждения является оказание качественной, своевременной, доступной медицинской помощи населению Тюхтетского района. МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» является эксплуатирующей организацией электроустановки. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселения относится к вопросам местного значения муниципального района. В нарушение действующего законодательства в МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» отсутствует источник резервного электроснабжения, что в случае прекращения подачи электроэнергии может повлечь за собой остановку оборудования, что приведет к чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни и здоровья. В связи с нарушением законодательства об электроэнергетике, существенно нарушаются права граждан на оказание качественной, своевременной, доступной медицинской помощи, число которых строго не определено и может измениться, поэтому прокурор просил признать бездействие администрации Тюхтетского района по исполнению правил пользования энергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, содержания и реализации энергоносителей незаконным, а также в срок до 01.10.2011 года обязать главу Тюхтетского района: устранить нарушения требований законодательства об энергетике, обеспечить МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» резервным источником электроснабжения. Прокурор Тюхтетского района Кориш Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, но уточнила требования и просила обязать администрацию Тюхтетского района устранить недостатки, обеспечить МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» резервным источником электроснабжения до 25.10.2011 года. Представитель администрации Тюхтетского района - заведующий отделом жилищной политики, коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Тюхтетского района, главный архитекторН.В.А.в суде заявленные требования признал полностью и пояснил, что администрацией Тюхтетского района был принят ряд мер по вопросам обеспечения Тюхтетской ЦРБ по 1-ой категории электроснабжения, о чем свидетельствуют письма, направленные в Правительство Красноярского края на имя заместителя Губернатора края - заместителя председателя Правительства края, председателя краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиФИО1отДД.ММ.ГГГГ№и Министра ЖКХ Красноярского краяФИО2№отДД.ММ.ГГГГ. По данному вопросу администрация района работала с руководителем филиала «Красноярскэнерго» МРСК Сибири. В частности, данный вопрос настоятельно ставился перед руководством Боготольской РЭС и Тюхтетским энергоучастком. Министерство ЖКХ Красноярского края планирует в текущем году, до 20.10.2011 года, выделить району 2 дизельные электростанции, одну из которых администрация планирует установить на территории МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ». Просил установить срок обеспечения МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» резервным источником электроснабжения до 25.10.2011 года. Представитель МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ»Т.Н.А.в суде показал, что по роду деятельности в больницу установить резервный источник питания необходимо, для безопасности экстренных больных и их лечения. Даже если в октябре 2011 года резервный источник электроснабжения привезут, то сразу его не установят, так как потребуется проложить дополнительные кабели. Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений. В соответствии с п.12 ч.1 ст.15 указанного выше закона, к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Техническое регулирование в электроэнергетике осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании и настоящим Федеральным законом. Целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. Для реализации, указанных в Федеральном законе целей, Министерством Энергетики РФ издан приказ от 13.01.2003 года № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее Правила), согласно которым они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Согласно п. 1.2.2. указанных выше Правил, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок. Согласно п. 1.6.1 Правил, потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя. Согласно п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2001 года № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. В соответствии с п.1.2.19 указанных Правил, Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. В соответствии с гл.3.3 п.3.3.5., п.3.3.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года № 6, Подключение аварийной или резервной ТЭП к сетям (электроприемникам) Потребителя вручную разрешается только при наличии блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжающей организации. Автоматическое включение аварийной или резервной ТЭП в случае исчезновения напряжения со стороны энергосистемы должно осуществляться с помощью устройств автоматики, обеспечивающих предварительное отключение коммутационных аппаратов электроустановок Потребителя от сети энергоснабжающей организации и последующую подачу напряжения электроприемникам от электростанции. В нарушение вышеуказанных норм, источник резервного электроснабжения в МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» отсутствует. Согласно приложениям №№ 1,3,4 к лицензии № ЛО-24-01-000668 от 11.02.2010 года, на осуществление медицинской деятельности, выданной МУЗ «Тюхтетская ЦРБ», учреждением оказываются услуги, соответственно: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по хирургии; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов по акушерству и гинекологии, при осуществлении стационарной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, педиатрии, терапии, хирургии. В соответствии со ст.210 ГК РФ, бремя содержания имущества возлагается на собственника. Из взаимосвязи вышеуказанных норм следует, что отсутствие резервных источников электроснабжения в МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» в случае прекращения подачи электроэнергии может повлечь за собой остановку оборудования, что приведет к чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни и здоровья. При изложенных обстоятельствах, суд находит удовлетворить требования прокурора Тюхтетского района в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Решил: Требования прокурора Тюхтетского района удовлетворить. Признать бездействие администрации Тюхтетского района, по исполнению правил пользования энергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, содержания и реализации энергоносителей незаконными. Обязать администрацию Тюхтетского района в срок до 25 октября 2011 года устранить нарушения требований законодательства об энергетике, обеспечить МБУЗ «Тюхтетская ЦРБ» резервным источником электроснабжения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья: подпись Е.А.Ладыгина