Дело № Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе
судьи Н.Г. Горюновой,
с участием заместителя прокурора Тунгокоченского района Рязанцевой Т.Н.,
при секретаре Н.П. Сытнык,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верх-Усугли
гражданское дело по заявлению Плотникова Григория Петровича о признании недействующим с момента применения п. 5 приложения к решению Совета городского поселения Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» (Приложения Номер обезличен),
У С Т А Н О В И Л:
Плотников Г.П. обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя следующим.
Дата обезличена года решением Номер обезличен Совета городского поселения утверждены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское», которое было опубликовано в официальном вестнике газеты «Вести Севера» от Дата обезличена г. Считает данное решение, а именно пункт Номер обезличен Приложения Номер обезличен незаконным и не действующим с момента применения, мотивируя тем, что данные нормативы потребления комуслуг были рассчитаны Региональной службы по тарифам на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. «О методических рекомендациях расчетов нормативов потребления коммунальных услуг организаций жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации», не имеющего юридическую силу, поскольку письмом Министерства юстиции отказано в его регистрации, а также на том основании, что решение РСТ противоречит ФЗ № 210 от 30.12.2004 в связи с тем, что РСТ не согласовало с Федеральной исполнительной властью превышение предельно допустимых индексов, установленных вышестоящим органом исполнительной власти. Учитывая, что нормативы по теплоснабжению были завышены РСТ с 6 до 8 Гкал на 1 человека, считает, что нарушены его права как потребителя по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению, в связи с чем, за три года переплатил излишне сумму в размере 7311 рублей.
В судебном заседании Плотников Г.П. поддержал свои требования, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.
Представитель администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» Кубах Ю.Г., действующая на основании доверенности требования Плотникова Г.П. не признала, показав суду, что действительно нормативы были рассчитаны Региональной службой по тарифам на основании методических рекомендаций, основанных на приказе № 240 от 06.05.1999 г. Вместе с тем данное решение РСТ никем не оспорено, заявитель ссылается на применение норматива потребления, рассчитанного по теплоснабжению на основании данного приказа, суду, на ее взгляд, доказательства того, что этим решением нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ не представлено.
Выслушав заявителя, представителей Администрации, принимая во внимание заключение прокурора Рязанцевой Т.Н., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг приняты Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
Согласно положению о региональной службе по тарифам Читинской области, утвержденного Постановлением Администрации Читинской области от 21 сентября 2004 г. № 169-А/П служба образуется постановлением Администрации Читинской области и является органом исполнительной власти. В силу пп. 3 п. 9 Положения Служба в целях реализации возложенных на нее задач устанавливает тарифы на тепловую энергию.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 сентября 2008 года № 38 утверждено Положение о региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, которое является правопреемником Региональной службы по тарифам Читинской области.
В судебном заседании установлено, что расчет нормативов потребления услуг ЖКХ в ... по теплоснабжению, произведенный Региональной службой по тарифам Читинской области по количеству Гкал в год на человека с учетом социальной нормы жилья 18 кв.м составил 8, 38 Гкал. Советом городского поселения «Вершино-Дарасунское» в пункте Номер обезличен Приложения Номер обезличен утвержден норматив по теплоснабжению в год на 1 человека 8 Гкал, то есть в пределах, норматива, рассчитанного РСТ.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11 2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», суд, установив, что нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Решение РСТ является нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ, данное решение РСТ не отменено и действовало в момент принятия нормативов жилищно-коммунальных услуг по МО городского поселения «Вершино-Дарасунское» в период с 2007 по 2009 года, органы местного самоуправления – Совет городского поселения принял данные нормативы в пределах расчетов РСТ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и организаций подсудны верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.
Поскольку решение Совета городского поселения «Вершино-Дарасунское» не противоречит нормативному акту субъекта РФ – Читинской области (Забайкальского края) – решению Региональной службы по тарифам, суд в силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ принимает решение об отказе в удовлетворении заявления Плотникова Г.П.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Плотникова Григория Петровича о признании недействующим п. 5 приложения к решению Совета городского поселения Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» (Приложения 1) отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня принятия решения судом, в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи жалобы через Тунгокоченский районный суд.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена 2010 года.
Судья Н.Г. Горюнова
Копия верна: судья Горюнова