Дело № 2-178- 10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» октября 2010 года Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе
Председательствующего судьи Н.В. Овчинниковой,
при секретаре Н.Н. Филатовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верх-Усугли
гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское», Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодосети» о возложении обязанности по установки на котельной «Б-1» пос. Вершино- Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края дополнительной (резервной) котельной водогрейной установки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
МУП «Тепловодосети» посредством котельной «Б-1», переданной администрацией городского поселения «Вершино- Дарасунское» в хозяйственное ведение, осуществляет теплоснабжение 26 многоквартинрых домов, 108 квартир пос. Вершино- Дарасунсикй. При подготовке котельной к отопительному зимнему периоду 2010- 2011 г.г., были демонтированы имеющиеся водогрейные котлы. Отопительный сезон согласно распоряжению главы поселковой администрации начат с 10. 09. 2010 года с одним смонтированным водогрейным котлом «Каскад» КВр- 1,5 КВт. Отсутствие на котельной «Б-1» дополнительной котельной водогрейной установки не обеспечивает надежность теплоснабжения, в случае аварийной ситуации при отрицательных температурах наружного воздуха создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации: нарушения режима потребления тепловой энергии и требований к качеству предоставляемых услуг теплоснабжения, что может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В связи с тем, что ответчики - администрация городского поселения «Вершино- Дарасунское» и МУП «Тепловодосети» не выполняют обязанности по содержанию принадлежащего им имущества и не исполняют договорных обязательств по надлежащей эксплуатации котельной и по предоставлению услуг по снабжению тепловой энергией, горячей водой посредством не установки дополнительного водогрейного котла, прокурор просит обязать ответчиков установить на котельной «Б- 1» пос. Вершино- Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края дополнительную (резервную) котельную водогрейную установку.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тунгокоченского района А.В. Соснин полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что на данный момент в котельной «Б- 1» работает один котел, что является крайне недостаточным для предоставления услуг населению по теплоснабжению надлежащего качества при снижении температуры наружного воздуха. При создании аварийной ситуации отсутствие дополнительной (резервной) котельной водогрейной установки может привести к размораживанию системы теплоснабжения, к созданию чрезвычайной обстановки в населенном пункте.
Представители ответчиков - глава администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» А.В. Перебоев, МУП «Тепловодосети» А.Г. Яковенко в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства. В своих заявлениях просили перенести судебное заседание, однако не представили доказательств уважительности их неявки.
Поэтому суд руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав представителя истца А.В. Соснина, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 ФЗ от 6 октября 2003 года (далее ФЗ- 131) на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации в границах поселения теплоснабжения населения, содержание муниципального жилищного фонда. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В соответствии со статьями 11 и 14 указанного закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; к вопросам местного значения поселения относятся наряду с другими владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статья 1 Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к вопросам местного значения поселения относит подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для их ликвидации, организация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от них.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.
Договором приема- передачи № 16 от 18. 06. 2010 г. муниципальным образованием городского поселения «Вершино- Дарасунское» муниципального района «Тунгокоченский район» Читинской области в лице Главы муниципального образования А.В. Перебоева на основании Устава городского поселения переданы в хозяйственное ведение МУП «Тепловодосети» имущество, в числе которого котельная «Б-1» с производственными агрегатами и сопутствующими механизмами (л.д. 10- 17).
На основании п. 3.1 Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловодосети» предусмотрены использование имущества для осуществления уставной деятельности, а именно предоставлять коммунальные услуги в п. Вершино- Дарасунский, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции имущества (л.д.6- 9).
Из сведений, предоставленных прокурору Тунгокоченского района главой администрации городского поселения «Вершино- Дарасунское», директора МУП «Тепловодосети», следует, что администрацией городского поселения был приобретен и установлен на котельной «Б-1» котел «Каскад». Вопрос о приобретении второго котла на котельную «Б-1» решается в рабочем порядке: готовятся документы на проведение аукциона по его приобретению (л.д. 17, 18).
Правоотношения по предоставлению услуг между теплоснабжающей организацией и потребителями регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Статьей 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 17 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» и пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года и Приложением 1 к ним, п. 4.1 Санитарно -эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002 -00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 года и Приложением 1 к ним предусмотрена защита прав граждан на получение качественных коммунальных услуг.
Обеспечение коммунальными услугами, в частности теплоснабжением населения надлежащего качества предусмотрено ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27. 07. 2010 г. № 190- ФЗ «О теплоснабжении». Отсутствие на котельной «Б-1» дополнительной водогрейной установки в отопительном зимнем периоде не обеспечивает надежности теплоснабжения, что может привести к чрезвычайной ситуации.
Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены меры по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для их ликвидации, по организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; а также по планированию и осуществлению необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствие с планами предупреждения и ликвидации от них, обеспечению организации и проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ. В силу требований ст. 11, 14 данного Закона, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны, помимо прочего, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В условиях отопительного зимнего сезона и постоянного понижения температуры наружного воздуха предоставление МУП «Тепловодосети» услуг по теплоснабжению ненадлежащего качества может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, т.е. создать чрезвычайную ситуацию. В соответствие
Бездействие ответчиков нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст. 8 Федерального закона № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствие со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действия (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Проанализировав указанные выше доказательства суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанностей на администрацию городского поселения «Вершино- Дарасунское» и МУП «Тепловодосети» по установлению на котельной «Б-1» пос. Вершино- Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края дополнительной (резервной) котельной водогрейной установки обоснованны, поскольку котельная «Б-1» работает на одном котле, мощность которого не обеспечивает потребителей надежности по предоставлению услуг теплоснабжению надлежащего качества. Меры по устранению данных нарушений не принимаются. Бездействие ответчиков может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в границах городского поселения «Вершино- Дарасунское».
Так, в судебном заседании установлено, что с учетом понижения наружного воздуха в условиях зимнего отопительного сезона, что является особым обстоятельством, а отсутствие дополнительной (резервной) котельной водогрейной установки может привести к ненадлежащему функционированию котельной «Б-1» и, как следствие, к перемораживанию теплосетей с последующим прекращением подачи тепловой энергии населению, к значительному ущербу, создает предпосылку для возникновения на территории пос. Вершино- Дарасунский чрезвычайной ситуации и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц поселка, требование прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района к администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское», Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодосети» о возложении обязанности по установке дополнительной (резервной) котельной установки на котельную «Б- 1» МУП «Тепловодосети» в пос. Вершино- Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Вершино-Дарасунское», Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодосети» установить дополнительную (резервную) котельную установку на котельную «Б- 1» МУП «Тепловодосети» в пос. Вершино- Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.В. ОВЧИННИКОВА