Дело № 2-109-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «22» июня 2010 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
с участием:
заместителя прокурора Тунгокоченского района Рязанцевой Т.Н.,
представителя ответчика муниципального учреждения «Вершино-Дарасунская районная больница» главного врача Сараниной Н.Л., действующей на основании прав по должности,
при секретаре Докучаевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Вершино-Дарасунская районная больница» о возложении обязанности проведения аттестации 103 рабочих мест, и к Администрации муниципального района Тунгокоченский район» о возложении обязанности по обеспечению финансирования проведения аттестации 103 рабочих мест в муниципальном учреждении «Вершино-Дарасунская районная больница»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» (далее по тексту Учреждение) с вышеназванным иском мотивируя следующим.
Прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства по охране труда в МУ «Вершино-Дарасунская районная больница». Было установлено, что в Учреждении имеется 103 рабочих места, с за последние пять лет аттестация мест рабочих и служащих не проводилась. В нарушение требований с. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» до настоящего времени в МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. ст. 2, 212 Трудового Кодекса РФ, п. 1 вышеуказанного положения работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие последующей сертификации работ по охране труда в организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, поскольку приоритетом является безопасность человека, достичь которой возможно лишь при условии создания безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте. Согласно Устава Учредителем МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» является Администрация МР «Тунгокоченский район». В связи с этим прокурор просит суд обязать МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» выполнить действия по проведению аттестации 103 рабочих мест. И обязать Администрацию МР «Тунгокоченский район» обеспечить надлежащее финансирование проведения аттестации 103 рабочих мест в муниципальном учреждении «Вершино-Дарасунская районная больница».
В судебном заседании прокурор Рязанцева Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» - в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив суду, что в Учреждении аттестации рабочих мест не проводилась. В настоящее время проводятся подготовительные работы для проведения аттестации.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" указанно следующее: 1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно п.п. 4.4 Устава МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» Учреждение обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда.
Из анализа указанных норм следует, что у МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» как у работодателя имеется обязанность по аттестации имеющихся у данного Учреждения рабочих мест.
В судебном заседании установлено, что ответчик за последние 5 лет до настоящего времени не проводил аттестацию 103 рабочих мест имеющихся на учреждении л.д. ), что также подтвердил представитель ответчика.
Согласно ч.2 ст.120 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с Уставом МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем данного Учреждения и собственником его имущества является Администрация МР «Тунгокоченский район».
В силу вышеуказанного и п. 3.4 Устава Учреждения в котором записано, что Администрация района в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за достаточным финансированием Учреждения, обеспечивающим его нормальное функционирование, Администрация МР «Тунгокоченский район» обязано обеспечить надлежащее финансирование проведения аттестации 103 рабочих мест в муниципальном учреждении «Вершино-Дарасунская районная больница».
Исходя из этого, суд считает исковые требования прокурора Тунгокоченского района к МУ «Вершино-Дарасунская районная больница» и Администрации МР «Тунгокоченский район» обоснованными и подлежащими к удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора к муниципальному учреждению «Вершино-Дарасунская районная больница» и к Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение «Вершино-Дарасунская районная больница» выполнить действия по проведению аттестации 103 рабочих мест.
Обязать Администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» обеспечить финансирование проведения аттестации 103 рабочих мест в муниципальном учреждении «Вершино-Дарасунская районная больница».
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Председательствующий судья: Т.С. Жапов