Дело № 2-117-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «23» июня 2010 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
с участием:
помощника прокурора Тунгокоченского района Соснина А.В.,
при секретаре Докучаевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунский водоканал» о взыскании с ООО «Дарасунский водоканал» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 52291 рублей 50 копеек с перечислением её на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Дарасунский водоканал» с вышеназванным иском мотивируя следующим.
В прокуратуру района из Шилкинского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» поступили сведе ния о задолженности ООО «Дарасунский водоканал» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окру жающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статья 16 вышеуказанного закона устанавливает, что негативное воз действие на окружающую среду является платным. К видам негативного воз действия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение ок ружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздейст вия на окружающую среду.
Согласно приложению 4 к Федеральному закону № 308-ФЗ от 02.12.2009 «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», главным администратором доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации доходов федерально го бюджета «1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воздействие на ок ружающую среду» является Федеральная служба по экологическому, техно логическому и атомному надзору.
Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, тех нологическому и атомному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401), данная служба является федеральным органом ис полнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негатив ного воздействия.
Учет уплаты платежей, учет неплательщиков и согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется ГУ «Забайкальский краевой экологический центр».
Согласно соглашению о взаимодействии, заключенному между Читин ским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора и ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» управление в пределах своей компетенции ведет учет плательщиков и согла совывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет учет уплаты платежей. ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» ведет учет плательщиков, проверку деклараций плановых и фактических платежей за негативное воз действие на окружающую среду, подаваемых плательщиками, проводит ин спекторские проверки предприятий, учреждений, организаций в части полно ты и своевременности уплаты платежей за негативное воздействие на окру жающую среду.
Согласно справке Шилкинского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальский краевой экологический центр», задолженность по оплате за негативное воздействие у ООО «Дарасунский водоканал» на 01 января 2009 со ставила 52291 рублей 50 копеек.
В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов. В соответствии со ст. 57 указанного Кодекса неналоговые до ходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на негативное воздействие на окру жающую среду - по нормативу 40 процентов. Согласно ст. 62 данного Кодек са неналоговые доходы местных бюджетов формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливае мых правовыми актами органов местного самоуправления. В бюджеты муни ципальных районов подлежит зачислению палата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
Таким образом, невнесение платы за негативное воздействие на окру жающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Феде рации, бюджету Забайкальского края и бюджету муниципального района «Тунгокоченский район». В указанные бюджеты не поступают денежные средства предназначенные для компенсации негативного воздействия на ок ружающую среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охра ну окружающей среды. Данные платежи должны быть направлены на реали зацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ох рану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В связи с этим прокурор просит суд взыскать с ООО «Дарасунский водоканал» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В судебном заседании прокурор Соснин А.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ООО «Дарасунский водоканал» - будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседании не явился, обратился к суду с ходатайством о проведении судебного заседания в его отсутствии.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующего принципа платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно приложению 4 к Федеральному закону № 308-ФЗ от 02.12.2009 «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», главным администратором доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации доходов федерально го бюджета «1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воздействие на ок ружающую среду» является Федеральная служба по экологическому, техно логическому и атомному надзору.
Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, тех нологическому и атомному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401), данная служба является федеральным органом ис полнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негатив ного воздействия.
Учет уплаты платежей, учет неплательщиков и согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется ГУ «Забайкальский краевой экологический центр».
Согласно соглашению о взаимодействии, заключенному между Читин ским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора и ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» управление в пределах своей компетенции ведет учет плательщиков и согла совывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет учет уплаты платежей. ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» ведет учет плательщиков, проверку деклараций плановых и фактических платежей за негативное воз действие на окружающую среду, подаваемых плательщиками, проводит ин спекторские проверки предприятий, учреждений, организаций в части полно ты и своевременности уплаты платежей за негативное воздействие на окру жающую среду.
В судебном заседании установлено, что ООО «Дарасунский водоканал» является субъектом хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и поставлен на учет в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Основанием для постановки на учет является осуществление ООО «Дарасунский водоканал» выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
Отсюда следует, что для ООО «Дарасунский водоканал» как субъекта хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным публично-правовым платежом за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий такой деятельности.
Согласно справке Шилкинского межрайонного экологического центра ГУ «Забайкальский краевой экологический центр», задолженность по оплате за негативное воздействие у ООО «Дарасунский водоканал» на 01 января 2009 со ставила 52291 рублей 50 копеек л.д.6).
Исходя из этого, суд считает исковые требования прокурора Тунгокоченского района к ООО «Дарасунский водоканал» обоснованными и подлежащими к удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора к ООО «Дарасунский водоканал» удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский водоканал» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 52291 рублей 50 копеек с перечислением её на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Председательствующий судья: Т.С. Жапов