Дело № 2- 137, 139- 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «18» июля 2011 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Н.В Овчинниковой,
с участием:
помощника прокурора Тунгокоченского района Соснина А.В.,
при секретаре Е.А. Рыбак,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Тунгокоченского района в защиту Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Тунгокоченский район», неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Усуглинская средняя общеобразовательная школа», ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» о взыскании с задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду с МОУ «Усуглинская СОШ» 227 941 рубль, с ГСУСО «Вершино- дарасунский дом- интернат» 82 295 рублей с перечислением их на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Тунгокоченский район», неопределенного круга лиц, мотивируя следующим.
В прокуратуру района из Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю поступили сведения о задолженности Муниципального общеобразовательного учреждения «Усуглинская средняя общеобразовательная школа», ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статья 16 вышеуказанного закона устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно приложению 6 к Федеральному закону № 357-ФЗ от 13.12.2010 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», главным администратором доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации доходов федерального бюджета «1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воздействие на окружающую среду» является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду как источник доходов бюджетов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов закреплена за Росприроднадзором (подп. 15 п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 995 от 29 декабря 2007 года в редакции от 13 сентября 2010 года).
Согласно представленным сведениям, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду на 01 января 2011 года у Муниципальному общеобразовательному учреждению «Усуглинская средняя общеобразовательная школа» составила 227 941 рубль, у ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» составила 82 295 рублей.
В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов. В соответствии со ст. 57 указанного Кодекса неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. Согласно ст. 62 данного Кодекса неналоговые доходы местных бюджетов формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. В бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению палата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
Таким образом, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Забайкальского края и бюджету муниципального района «Тунгокоченский район». В указанные бюджеты не поступают денежные средства предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В связи с этим прокурор просит суд взыскать с МОУ «Усуглинская средняя общеобразовательная школа», ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружаю природную среду.
В судебном заседании прокурор Соснин А.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.
Ответчики, будучи надлежаще извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, обратившись с заявлениями о рассмотрении требований прокурора по существу без их участия.
Выслушав прокурора, поддержавшего требования в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующего принципа платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно приложению 6 к Федеральному закону № 357-ФЗ от 13.12.2010 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», главным администратором доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации доходов федерального бюджета «1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное воздействие на окружающую среду» является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду как источник доходов бюджетов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов закреплена за Росприроднадзором (подп. 15 п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ № 995 от 29 декабря 2007 года в редакции от 13 сентября 2010 года).
В судебном заседании установлено, что ответчик является субъектом хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и поставлен на учет в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Основанием для постановки на учет является осуществление МОУ «Усуглинская средняя общеобразовательная школа», ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
Отсюда следует, что для ответчика как субъекта хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным публично-правовым платежом за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий такой деятельности.
Согласно справке Ростехнадзора по Забайкальскому краю, задолженность по оплате за негативное воздействие на 01 января 2011 года у МОУ «Усуглинская средняя общеобразовательная школа» составила 227 941 рубль, у ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» 82 295 рублей (л.д. 5).
Исходя из этого, суд считает исковые требования прокурора Тунгокоченского района к МОУ «Усуглинская средняя общеобразовательная школа», ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» обоснованными и подлежащими к удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Усуглинская средняя общеобразовательная школа», ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» удовлетворить.
Взыскать задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду
С Муниципального общеобразовательного учреждения «Усуглинская средняя общеобразовательная школа» в размере 227 941 (Двести двадцать семь тысяч девятьсот сорок один) рубль,
С ГСУСО «Вершино- Дарасунский дом- интернат для престарелых и инвалидов Забайкальского края» в размере 82 295 (Восемьдесят две тысячи двести девяносто пять) рублей,
с перечислением их на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Председательствующий: Н.В. Овчинникова