Дело № 2-86-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «28» июня 2011 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
с участием:
истца Кузнецова А.А.,
третьих лиц на стороне истца Кузнецовой Л.Н., Кузнецова Ю.А.,
ответчиков:
представителя Муниципального района «Тунгокоченский район» в лице Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» - Лесковой О.В.,
представителя Казны муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район» Погорелой Л.А.,
при секретаре Е.А. Рыбак,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Анатолия Анатольевича:
- к Муниципальному району «Тунгокоченский район», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Казне муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район», Правительству Забайкальского края, Казне Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации; Министерству регионального развития Российской Федерации
о надлежащем исполнении ответчиками принятых на себя государственных обязательств и признании права истца на перерасчет и обязании ответчиков произвести перерасчет социальной выплаты на приобретённое жильё в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 и утвержденных им «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 годы»» исходя из реальной стоимости одного квадратного метра общей жилой площади в городе Чите по состоянию на момент выдачи сертификата по ценам 1 квартала 2008 года, с применением регионального повышающего коэффициента 1,2 и взыскании с ответчиков в пользу Кузнецова А.А. 2 265 972 рубля, и судебных расходов,
- к Муниципальному району «Тунгокоченский район», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Казне муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район», Министерству финансов Российской Федерации; Министерству регионального развития Российской Федерации
о взыскании с ответчиков в пользу Кузнецова А.А. суммы неосновательного обогащения в размере 50 000 рублей,
у с т а н о в и л:
Истец Кузнецов А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
Истец являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (при составе семьи 3 и более человека – 18 квадратных метров на человека), средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации или в соответствующем субъекте российской федерации. ДД.ММ.ГГГГ он получил государственный жилищный сертификат на сумму 1 934 500 рублей на приобретения жилья для семьи из 5 человек. Стоимость одного квадратного метра, указанная в сертификате, составляет 22 050 рублей. Однако, согласно официальной справке Федеральной Службы Государственной статистики средняя цена по Забайкальскому краю за 1 квадратный метр общей площади составляет: вторичный рынок жилья в 1 квартале 2008 года, предшествовавшем кварталу выдачи сертификата – 38 893 рубля 26 копеек. Также, согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, при расчете размера социальной выплаты на территории Дальневосточного экономического региона должен применятся повышающий коэффициент 1,2, который при расчете предоставляемой ему жилищной субсидии применен не был. Исходя их указанный цен и с учетом повышающего коэффициента 1, 2 размер субсидии должен был составить из расчета цен на момент выдачи сертификата во втором квартале 2008 года, исходя из того, что сертификат выдан до истечения второго квартала 2008 года при применении цен, действовавших в 1 квартале 2008 года, то есть предшествовавшему кварталу выдачи сертификата: при приобретении жилья на вторичном рынке – (38893,26 рублей *90 кв.м*1,2) = 4200472 рубля. Таким образом, сумма сертификата, исходя из рыночных цен на вторичное жилье, ему была занижена на 2265972 рубля. На сумму сертификата он приобрел квартиру в <адрес> общей площадью 52,5 квадратных метра, что ниже нормативов установленных государством. В связи с этим он просит суд обязать ответчиков произвести ему доплату жилищной субсидии в размере 2265972 рубля.
Также его жена – Кузнецова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ продала свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ССА за 50 000 рублей, на которую, соответственно, была уменьшена сумма предоставленного ему жилищного сертификата. Решением Тунгокоченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сделка была признана не действительной, квартира была изъята у ССА и передана в собственность администрации МР «Тунгокоченский район», а она возвратила ССА 50 000 рублей. Таким образом, Администрация МР «Тунгокоченский район» неосновательно обогатилась на сумму 50 000 рублей, которую он просит взыскать с ответчика – Администрации МР «Тунгокоченский район».
Также просит взыскать с ответчиков солидарно понесенные им судебные расходы: 10 000 рублей за оплату услуг адвоката и 10 679 рублей оплаченной государственной пошлины при подаче данного искового заявления.
В судебном заседании истец Кузнецов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Кузнецова Л.Н., исковые требования истца поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Кузнецов Ю.А., исковые требования истца поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Кузнецов А.Ю., будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, согласно представленному суду заявлению просил дело рассмотреть без его участия, где также указал, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Кузнецов В.Ю., будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, согласно представленному суду заявлению просил дело рассмотреть без его участия, где также указал, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципального района «Тунгокоченский район» в лице Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» - Лескова О.В., суду пояснила, что ответчик исковые требования не признает, в связи с тем, что предоставление жилищной субсидии лицам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не является расходным обязательством муниципального района «Тунгокоченский район». Муниципальный район наделен только полномочиями по составлению списков граждан. Муниципальный район является ненадлежащим ответчиком. Кроме того согласно законодательству расчет субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера рассчитывается исходя из установленной Минрегионразвитием РФ средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади. Данные Федеральной Службы Государственной статистики не могут являться основанием для расчета указанной субсидии.
В судебном заседании представитель Казны муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район» Погорелая Л.А. суду пояснила, что ответчик исковые требования не признает, поддерживает доводы представителя Лесковой О.В., а также дополняет, что в связи с тем, что предоставление жилищной субсидии лицам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не является расходным обязательством муниципального района «Тунгокоченский район» и тем, что муниципальный район наделен только полномочиями по составлению списков граждан муниципальный район является ненадлежащим ответчиком.
Ответчик Правительство Забайкальского края, будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не направил своего представителя, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в предоставленном суду отзыве на исковое заявление указывает, что исковые требования истца ответчик не признает, считает их незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в отзыве.
Ответчик Казна Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не направил своего представителя, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в предоставленном суду отзыве на исковое заявление указывает, что исковые требования истца ответчик не признает, считает их незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в отзыве.
Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не направил своего представителя, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в предоставленном суду отзыве на исковое заявление указывает, что исковые требования истца ответчик не признает, считает их незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в отзыве.
Ответчик Министерство регионального развития Российской Федерации, будучи надлежаще извещенным о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не направил своего представителя. О причинах неявки представителя не сообщил.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
Спорные правоотношения между сторонами возникли по поводу предоставления и порядку определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Данные правоотношения регулируются следующими правовыми нормами.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Закон № 125-ФЗ), размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из:
состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи;
средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в регионах вселения определяется ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года, утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (Далее по тексту - Правила).
В соответствии с пп. "з" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ;
граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;
граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.
Согласно п. 15 Правил, при расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, учитываются средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином - участником подпрограммы для постоянного проживания (регионе вселения), и норматив предоставления жилищных субсидий, установленный статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии с п. 13 Правил, социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.
Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяется в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, является Министерство регионального развития Российской Федерации.
Согласно пункту 3 данного Постановления определение указанных показателей производится в соответствии с утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации методикой на основании информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных мониторинга рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;
Методика определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2008 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений в размерах согласно приложению. Согласно указанному приложению средняя рыночная стоимость стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес> на второй квартал 2008 года составляла 22050 рублей.
В судебном заседании установлено следующее:
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. и его члены семьи: супруга – Кузнецова Л.Н., сын Кузнецов Ю.А., внуки – Кузнецов В.Ю., Кузнецов А.Ю., были включены в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - Подпрограммы).
В 2008 году Кузнецов А.А. и члены его семьи реализовали свое право на получение жилищной субсидии путем получения ими жилищного сертификата выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и оплаченного по нему договора купли-продажи жилого помещения в <адрес> (л.д. 13-14).
Данный государственный жилищный сертификат был выдан Кузнецову А.А. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края на сумму 1 934 500 руб., из расчета 22 050 руб. за 1 кв. м. –
(5*18*22050*100%) -50000=1 934 500. (л.д. ____),
- 5 - количество членов семьи;
- по 18 кв. м - норматив общей площади жилого помещения, на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более;
- 22050 руб. - средняя рыночная стоимость стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Забайкальскому краю на второй квартал 2008 года;
- 100% - норматив предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- 50000 руб. – вычет суммы стоимости проданных жилых помещений находившихся в собственности семьи Кузнецова А.А.
Оценив представленные доказательства, проверив расчет общей суммы, на которую Кузнецову А.А. был выдан государственный жилищный сертификат, суд приходит к выводу о том, что указанный сертификат был выдан истцу в соответствии с действующим законодательством.
Довод истца о том, что размер суммы государственного жилищного сертификата ему должен был рассчитываться по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, указанной в справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю в размере 38893 рублей 26 копеек (л.д. 32), суд считает необоснованным.
В соответствии со ст.5 Закона № 125-ФЗ средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в регионах вселения определяется ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Аналогичное положение указанно и в п. 13 Правил, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяется в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, законодатель поручил Правительству Российской Федерации определить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный определять ежеквартально среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья.
Пунктом 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 определенно, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, является Министерство регионального развития РФ.
Также согласно данному постановлению Правительства определение указанных показателей осуществляется не произвольно, а в соответствии с утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации методикой на основании информации, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных мониторинга рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Отсюда следует, что Федеральная службы государственной статистики не является федеральным органом исполнительной власти уполномоченным определять среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, и в частности при выдаче жилищных сертификатов гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Соответственно данные о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Забайкальскому краю в 2008 году указанные в справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю в сумме 38 893, 26 руб. не могут являться основанием для расчета размера жилищной субсидии, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, в порядке норм Закона № 125-ФЗ.
По исковым требованиям истцов в части применения регионального повышающего коэффициента 1,2 суд считает следующее.
Согласно п. 15 при расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, применяется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации.
Также в этом же пункте 15 Правил указанно, что при расчете размера социальной выплаты для граждан – выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей учитываются средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином - участником подпрограммы для постоянного проживания (регионе вселения).
В п. 14 Правил указанно, что при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации в частности:
а) для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, - 1,2;
б) для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Восточно-Сибирского экономического района - 1,15.
Таким образом, региональный повышающий коэффициент применяется к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации и не применяется к средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, используемой при расчете размера социальной выплаты для граждан – выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Исходя из изложенного суд делает вывод о том, что исковые требовании истца о надлежащем исполнении ответчиками принятых на себя государственных обязательств и признании права истца на перерасчет и обязании ответчиков произвести перерасчет социальной выплаты на приобретённое жильё в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных им «Правил» исходя из реальной стоимости одного квадратного метра общей жилой площади в городе Чите по состоянию на момент выдачи сертификата по ценам ДД.ММ.ГГГГ, с применением регионального повышающего коэффициента 1,2 и взыскании с ответчиков в пользу Кузнецова А.А. 2230972 рубля не подлежат удовлетворению.
Доводы Кузнецова А.А. о том, что размер предоставленной ему жилищной субсидии не позволило приобрести жилое помещение в <адрес>, согласно нормативов установленных государством – 90 квадратных метров, где рыночные цены выше указанной в сертификате средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 22 050 рублей, не состоятельны, так как оказание государством помощи гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, чтобы они могли решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания условиями, не предполагает полную компенсацию расходов граждан по приобретению ими жилья.
Что касается исковых требований Кузнецова А.А. к Муниципальному району «Тунгокоченский район», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Казне муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район», Министерству финансов Российской Федерации; Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании с ответчиков в пользу Кузнецова А.А. суммы неосновательного обогащения в размере 50 000 рублей, суд считает следующее.
Спорные правоотношения между сторонами возникли по поводу предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Кузнецов А.А. в мае 2008 года реализовал свое право на получение указанной субсидии путем получения сертификата на сумму 1 934 500 рублей. Размер субсидии был уменьшен на 50 000 рублей в связи с продажей квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей члену его семьи по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Тунгокоченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данный договор купли-продажи был признан недействительной сделкой и указанная квартира передана Администрации МР «Тунгокоченский район».
Истец данные исковые требования мотивирует тем, что при получении жилищного сертификата, сумма предоставленной ему жилищной субсидии была уменьшена на 50 000 рублей в связи с продажей квартиры, принадлежащей члену его семьи. Согласно решению Тунгокоченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи данной квартиры был признан недействительным, квартира передана Администрации МР «Тунгокоченский район». Таким образом, Администрация МР «Тунгокоченского района» неосновательно обогатилась на 50 000 руб.
Данные требования истца суд считает не обоснованными в связи со следующим.
В судебном заседании установлено, что в мае 2008 года государство исполнило принятое, согласно Федерального закона № – ФЗ и Подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" на 2002 - 2010 годы» (далее по тексту - Подпрограмма), на себя обязательство по предоставлению Кузнецову А.А. и членам его семьи, как гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищной субсидии на приобретения жилья в регионе вселения путем выдачи жилищного сертификата.
В свою очередь, Кузнецов А.А. и члены его семьи добровольно участвуя в указанной Подпрограмме и в силу норм Федерального закона № 125-ФЗ должны были передать органу местного самоуправления – Администрации МР «Тунгокоченский район», указанную квартиру, принадлежащую на праве собственности члену их семьи в обмен на государственный жилищный сертификат.
Однако, посредством заключения договора купли-продажи указанной квартиры, с ценой договора в 50 000 рублей, с третьим лицом, признанным в последующем решением Тунгокоченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и подачей, перед получением сертификата, сведений в Администрацию МР «Тунгокоченский район» об отсутствии в собственности их семьи каких-либо жилых помещений, Кузнецов А.А. и члены его семьи, уклонились от исполнения вышеуказанных, добровольно принятых на себя обязательств в виде безвозмездного отчуждения принадлежащей члену их семьи на праве собственности квартиры в муниципальную собственность.
В следствии указанных незаконных действий Кузнецова А.А. и членов его семьи сумма субсидии только лишь уменьшилась на сумму договора купли продажи – 50 000 рублей, хотя в случае добросовестного исполнения Кунецовым А.А. и членами его семьи добровольно взятых на себя обязательств по передаче органу местного самоуправления – Администрации МР «Тунгокоченский район», указанной квартиры в обмен на государственный жилищный сертификат, органу местного самоуправления – Администрации МР «Тунгокоченский район» была бы передана указанная квартира.
В соответствии с п.4 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства.
Указанная истцом в качестве неосновательного обогащения денежная сумма в размере 50 000 рублей не подлежит возврату истцу в связи с тем, что он и члены его семьи при получении жилищного сертификата были согласны на уменьшение суммы субсидии на 50 000 рублей тем самым предоставили данную денежную сумму во исполнение несуществующего обязательства. У Кузнецова А.А. и членов его семьи перед государством не существовало обязательства по уменьшению размера жилищной субсидии на сумму полученную по договору купли-продажи в связи с ничтожностью данного договора.
Кузнецов А.А как лицо, требующее возврата имущества – денежной суммы в 50 000 рублей, знало об отсутствии указанного выше обязательства по уменьшению размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи. Это подтверждается тем, что Кузнецов А.А. и члены его семьи, непосредственно перед получением жилищной субсидии, целенаправленно заключили ничтожный договор купли продажи указанной квартиры, достоверно зная о том, что данная сделка не понесет ни каких правовых последствий в виде реального перехода право собственности третьему лицу и у них сохраняется встречное обязательство перед государством по передаче квартиры в собственность органа местного самоуправления. И соответственно у них отсутствует обязательство (не существует), при получении жилищного сертификата, по уменьшению размера жилищной субсидии на сумму в 50 000 рублей, полученную по договору купли-продажи.
Кроме того согласно ч.1 ст.1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает у лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Оспариваемая истцами сумма в размере 50000 рублей была вычтена из размера субсидии по сертификату предоставленной Кузнецову А.А. и членам его семьи в связи с заключением до получения сертификата договора купли-продажи жилого помещения принадлежащей члену его семьи – Кузнецовой Л.Н..
Государство в лице своих государственных органов исполнило принятое, согласно вышеприведенным Федерального закона № – ФЗ и Подпрограммой, на себя обязательство по предоставлению Кузнецову А.А. и членам его семьи, как гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищной субсидии на приобретения жилья в регионе вселения путем выдачи жилищного сертификата.
Уменьшение размера субсидии по сертификату предоставленной Кузнецову А.А. и членам его семьи на 50000 рублей было произведено на основании и в силу ст. 6 Федерального закона № – ФЗ.
Таким образом, у суда нет оснований для признания того, что государство в лице своих государственных органов и (или) муниципальное образование «Тунгокоченский район» без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (50 000 рублей) за счет другого лица – Кузнецовых.
Исходя из выше изложенного, суд считает данные требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Что касается исковых требований истца о взыскании с ответчиков судебных расходов: 10 000 рублей за оплату услуг адвоката и 10 673 рублей оплаченной государственной пошлины, суд считает их не подлежащими удовлетворению в силу ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ.
Исходя из вышеуказанного, исковые требования Кузнецова А.А. к указанным ответчикам необоснованны и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
В исковых требованиях Кузнецова Анатолия Анатольевича:
- к Муниципальному району «Тунгокоченский район», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Казне муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район», Правительству Забайкальского края, Казне Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации; Министерству регионального развития Российской Федерации о надлежащем исполнении ответчиками принятых на себя государственных обязательств и признании права истца на перерасчет и обязании ответчиков произвести перерасчет социальной выплаты на приобретённое жильё в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных им «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 годы»» исходя из реальной стоимости одного квадратного метра общей жилой площади в городе Чите по состоянию на момент выдачи сертификата по ценам ДД.ММ.ГГГГ, с применением регионального повышающего коэффициента 1,2 и взыскании с ответчиков в пользу Кузнецова А.А. 2 265 972 рубля, и судебных расходов,
и
- к Муниципальному району «Тунгокоченский район», Администрации муниципального района «Тунгокоченский район», Казне муниципального района в лице Комитета по финансам Муниципального района «Тунгокоченский район», Министерству финансов Российской Федерации; Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании с ответчиков в пользу Кузнецова А.А. суммы неосновательного обогащения в размере 50 000 рублей,
отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
СУДЬЯ: Т.С. ЖАПОВ