Дело № 2-244-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «23» ноября 2011 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С.,
с участием:
помощника прокурора Тунгокоченского района Соснина А.В.,
представителя истца – Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Лесковой О.В. действующей на основании доверенности,
ответчиков Чумакова В.З., Чумаковой З.П.,
при секретаре Докучаевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» к Чумаковой Зое Петровне, Чумакову Владимиру Захаровичу, Чумакову Сергею Владимировичу
- о признании договора купли-продажи квартиры расположенной по адресу: <адрес>, заключенного между Чумаковым В.З., Чумаковой З.П. и Чумаковым С.В. недействительным (ничтожным), о применении последствий недействительности к данной сделке в виде двусторонней реституции;
- о прекращении права собственности Чумаковой З.П., Чумакова В.З., на указанное жилое помещение;
- о признании права собственности МР «Тунгокоченский район», на указанное жилое помещение;
- о выселении Чумаковой З.П., Чумакова В.З. из вышеуказанного жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по данному адресу,
у с т а н о в и л:
Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» обратилась в суд с вышеназванным иском мотивируя следующим.
С ДД.ММ.ГГГГ года Чумакова З.П. являлась участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - Подпрограммы).
В соответствии с правилами участия в Подпрограмме и в силу ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон № 125), жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежащее Чумаковой З.П. и Чумакову В.З. на праве общей долевой собственности, подлежало передаче по договору мены органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
В нарушение требований Закона, непосредственно перед получением жилищной субсидии Чумакова З.П. и Чумаков В.З. ДД.ММ.ГГГГ продали указанную квартиру, заключив договор купли-продажи с Чумаковым С.В. на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Данная сделка купли-продажи является мнимой ввиду явной несоразмерности инвентаризационной стоимости жилого помещения той стоимости, какая определена Чумаковой З.П., Чумаковым В.З., Чумаковым С.В. при заключении договора. В пользу мнимости сделки свидетельствуют и тот факт, что Чумакова З.П., Чумаков В.З., как до, так и после заключения сделки проживают по вышеуказанному адресу. Также о мнимом характере сделки свидетельствует то, что она совершена ответчиками непосредственно перед получением субсидии на приобретение жилья.
Данная сделка совершена лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, с целью уклонения получателями жилищной субсидии – Чумаковой З.П., Чумаковым В.З. от выполнения обязательства об отчуждении по договору мены занимаемого ими жилого помещения.
До настоящего времени Чумаковой З.П., Чумаковым В.З. – получателями жилищной субсидии - обязанность передачи квартиры органу местного самоуправления не выполнена.
Таким образом, Чумаковой З.П. и Чумаковым В.З. заключением мнимой сделки продажи принадлежащего им жилого помещения нарушены права и интересы муниципального района «Тунгокоченский район» на получение жилого помещения.
В судебном заседании представитель Администрации МР «Тунгокоченский район» Лескова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчики Чумакова З.П. и Чумаков В.З. исковые требования не признали полностью, пояснив суду, что сделка купли-продажи заключена на законных основаниях, надлежащим образом была зарегистрирована и реально исполнена, с момента заключения сделки прошло три года, то есть срок исковой давности истек. Не выехали из села Верх-Усугли по состоянию здоровья, собственник жилого помещения не имеет возражений о их проживании в данной квартире. В удовлетворении исковых требований просят отказать.
Ответчик Чумаков С.В. будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания в зал судебного заседания не явился, представив письменное заявление согласно которому просит рассмотреть настоящее дело без его участия, с исковым требованиями не согласен.
В судебном заседании прокурор Тунгокоченского района дал заключение, о том что исковые требования Администрации МР «Тунгокоченский район» к Чумаковой З.П. и Чумаковой В.З. законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
Спорные правоотношения между сторонами возникли по поводу обязательств граждан при получении ими жилищной субсидии на приобретение жилого помещения для лиц, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Данные правоотношения регулируются следующими правовыми нормами.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мену органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Обязательство об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
Исполнение обязательства об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
Гражданам, продавшим жилье, принадлежащее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.
Также ст. 10 указанного закона гласит: порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года»» (в редакции постановления от 21.03.2006 года), граждане – участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.
В соответствии с п. 15 указанного Постановления размер субсидии в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, продавших жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи этого жилого помещения.
Из анализа данных правовых норм суд делает вывод о том, что у граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющихся участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года» при получении жилищной субсидии для приобретения жилья возникает обязательство по безвозмездной передаче по договору мены принадлежащим им на праве собственности жилых помещений в государственную или муниципальную собственность в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.
В тоже время, указанные правовые нормы допускают возможность продажи жилья, принадлежащее гражданам на праве собственности с условием того, что размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи этого жилого помещения.
То есть законодателем установлен правовой механизм направленный на то, чтобы обеспечить законные права и интересы как лиц выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и освобождающих жилье с одной стороны, так и государственных и муниципальных интересов в жилищной сфере, а также законных прав и интересов лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вновь туда прибывших, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья.
Таким образом, согласно правилу, указанному в данных правовых нормах гражданин, получивший субсидию, обязан безвозмездно передать жилье, принадлежащее ему на праве собственности, в муниципальную собственность. А в случае продажи жилья наступает ответственность в виде уменьшения размера субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи.
И, исходя из презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, данная сумма, полученная по договору купли-продажи, должна соответствовать действительной стоимости жилья сложившейся на рынке недвижимости определенного поселения.
В судебном заседании установлено следующее:
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Чумакова З.П. и ее супруг – Чумаков В.З., были включены в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее Подпрограммы). С условиями участия в Подпрограмме, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в их собственности в государственную или муниципальную собственность Чумакова З.П. и Чумаков В.З. были ознакомлены и обязались их выполнять, о чем свидетельствует их подписи (л.д.9).
Чумаковой З.П. и Чумакову В.З. на праве общей собственности, на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала квартира по адресу: <адрес> (л.д.____). Что также не отрицалось ответчиками.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Чумакова З.П. и Чумаков В.З. просили выдать им государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в <адрес>. В данном заявлении также указано, что Чумакова З.П. и Чумаков В.З. были ознакомлены с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата и обязались их выполнять, о чем свидетельствуют их подписи (л.д. 16).
В 2009 году Чумакова З.П. и Чумаков В.З. реализовали свое право на получение жилищной субсидии путем получения ими жилищного сертификата, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) и оплаченного по нему договора купли-продажи жилого помещения в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии №,) (л.д. 19А).
Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, Чумакова З.П., Чумаков В.З. продали Чумакову С.В. за <данные изъяты> рублей (л.д.17). Это также подтверждает выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
Согласно выписки на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость спорной квартиры составляет <данные изъяты> рублей в ценах ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.22)
В указанной квартире по адресу: <адрес> настоящее время зарегистрированы и проживают Чумаков В.З. и Чумакова З.П., Чумаков С.П. по указанному адресу не значится (л.д.21).
Также, согласно имеющимся в деле материалам, Чумакова З.П., Чумаков В.З. продолжают владеть и пользоваться указанным спорным жилым помещением по <адрес>, то есть с момента заключения договора купли-продажи с Чумаковым С.В. и по настоящее время проживают в спорной квартире, неся бремя расходов по ее содержанию. Об этом свидетельствуют следующие документы: копия паспорта Чумаковой З.П. (л.д.10-11), копия паспорта Чумакова В.З. (л.д.12-13), адресная справка (л.д.________), справка ООО «Районный коммунальник» (л.д.24), договор на отпуск и потребление коммунальных услуг (л.д.25), договор на отпуск и потребление электрической энергии с выпиской из лицевого счета (л.д.26-27), справка администрации МО СП «Верх-Усуглинское» (л.д.31), информация Тунгокоченского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края (л.д.30).
Суд, оценив и проанализировав вышеуказанные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, считает их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для вывода о том, что получатели субсидии Чумакова З.П., Чумаков В.З. являясь добровольными участниками указанной выше Подпрограммы и будучи надлежаще ознакомленными с правилами и условиями получения жилищной субсидии и обязавшихся выполнить данные условия и правила, совершили действия направленные на уклонение от принятых на себя обязательств в виде безвозмездного отчуждения принадлежащей им на праве собственности квартиры в муниципальную собственность, либо уменьшения размера жилищной субсидии в случае ее продажи на сумму, полученную при заключении договора купли-продажи спорной квартиры соответствующей действительной стоимости жилья, путем заключения мнимого договора купли-продажи между ними и сыном – Чумаковым С.В. по цене договора явно не соответствующей действительной стоимости указанного недвижимого имущества, а также совершенного без намерения создать соответствующие договору купли-продажи правовые последствия, в виде реального перехода прав владения и пользования жилищем, то есть совершенного лишь для вида.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Чумакова З.П. и Чумаков В.З. продолжают владеть и пользоваться указанным спорным жилым помещением, то есть с момента заключения договора купли-продажи с Чумаковым С.В. и по настоящее время проживали и проживают в спорной квартире, неся бремя расходов по ее содержанию, а Чумаков С.В. не проживал и не проживает в спорной квартире, не нес бремя расходов по ее содержанию.
И кроме того, явной несоразмерности инвентаризационной стоимости жилого помещения той стоимости, какая определена Чумаковой З.П., Чумаковым В.З. и Чумаковым С.В. при заключении договора купли-продажи спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В данном случае суд считает, что со стороны Чумаковой З.П. и Чумакова В.З. было допущено злоупотребление правом, а именно злоупотребление ст. 6 закона № 125-ФЗ, в которой предусмотрено, что гражданам, продавшим жилье, принадлежащее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи. Данное злоупотребление выразилось в том, что Чумакова З.П. и Чумаков В.З. формально заключили договор купли-продажи принадлежащего им спорного жилого помещения
продолжая владеть и пользоваться указанным спорным жилым помещением, а также по цене явно не соответствующей остаточной стоимости указанной квартиры.
Таким образом, Чумакова З.П. и Чумаков В.З., являясь участниками Подпрограммы, реализовали свое субъективное право с превышением установленных пределов, что нарушило права и интересы других участников гражданского оборота, а именно муниципального района и лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вновь туда прибывших, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в получении жилья.
В соответствии с ч.3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
С учетом изложенного суд считает, что Администрацией МР «Тунгокоченский район» доказано, что Чумакова З.П. и Чумаков В.З. в данном случае действовали недобросовестно и неразумно.
В соответствии с ч.2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Исходя из этого и в соответствии с ч.1 ст. 170 ГК РФ гласящей о том, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна, суд считает, что сделка по купли-продажи спорной квартиры между Чумаковой З.П., Чумаковым В.З., с одной стороны и Чумаковым С.В. с другой стороны является мнимой, так как соответствующие правовые последствия по договору купли-продажи недвижимого имущества по данной конкретной сделке не наступили. Соответственно данная сделка – недействительна в виду её ничтожности.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу вышеуказанных статей ГК РФ суд признает договор купли-продажи спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применяет к данной сделке последствия недействительности сделки.
Из вышеуказанного следует, что спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность органу местного самоуправления, а право собственности Чумаковой З.П. и Чумакова В.З. на данное жилое помещение подлежит прекращению.
Также в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242 -1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с этим, исковые требования о снятии Чумаковой З.П. и Чумакова В.З. с регистрационного учета также подлежат удовлетворению.
Исходя из вышеуказанного, исковые требования Администрации МР «Тунгокоченский район» обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь с. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» к Чумаковой Зое Петровне, Чумакову Владимиру Захаровичу, Чумакову Сергею Владимировичу удовлетворить.
Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, заключенный между Чумаковой Зоей Петровной, Чумаковым Владимиром Захаровичем – с одной стороны, и Чумаковым Сергеем Владимировичем – с другой стороны, недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.
Прекратить право собственности Чумаковой Зои Петровны, Чумакова Владимира Захаровича на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>.
Признать право собственности муниципального района «Тунгокоченский район» на жилое помещение – квартиру, по адресу: <адрес>.
Выселить Чумакову Зою Петровну, Чумакова Владимира Захаровича из квартиры по адресу: <адрес>. Снять Чумакову Зою Петровну, Чумакова Владимира Захаровича с регистрационного учета по данному адресу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течении десяти дней со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Судья Т.С. Жапов