Дело № 2-145-2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх–Усугли «05» апреля 2012 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
при секретаре Докучаевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодосети» о понуждению к заключению договора водопользования,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванными исками, мотивируя следующим.
В ходе проведенной прокуратурой проверки по соблюдению норм и требований водного законодательства, выявилось нарушение водного законодательства при осуществлении деятельности МУП «Тепловодосети», которое осуществляет водоснабжение населения <адрес> путем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта Жарчинского водохранилища с последующей их подачей через насосные станции. МУП «Тепловодосети» осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта Жарчинского водохранилища на реке Жарча без оформления договора водопользования, чем нарушены требвания п.1 ч.1 ст.11 ВК РФ. Учет фактического количества забираемых (изымаемых) водных ресурсов ответчиком не осуществляется по причине отсутствия приборов учета, который ведется расчетным путем исходя из производительности насосов. Плановый забор водных ресурсов из Жарчинского водохранилища в год составляет 452232 куб.м., фактический- 293256 куб. м. Водопользование ответчиком не оплачивается, не обеспечивается стимулирование экономного использования водных ресурсов и охрана водных объектов. Бездействие ответчика в соблюдении водного законодательства не обеспечивает реализацию принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование водных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Поэтому просит суд обязать МУП «Теплорводосети» в 2-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить договор водопользования о предоставлении в пользование за плату водного объекта- Жарчинского водохранилища на реке Жарча.
В судебном заседании прокурор – заместитель прокурора Тунгокоченского района Аюров С.Д. полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив их тем, что данный договор должен быть заключен ответчиком с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края в 5-месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик МУП «Тепловодосети» будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не направил своего представителя. Просил рассмотреть дело без их представителя.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края – заместитель начальника отдела водных ресурсов о водопользования - Руденко И.И. в судебном заседании пояснила, что согласно Водному кодексу РФ забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов допускается на основании договора водопользования. Данный договор водопользователями в том числе МУП «Тепловодосети» должен заключаться с Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края. В настоящее время МУП «Тепловодосети» осуществляет забор водных ресурсов из поверхностного водного объекта Жарчинского водохранилища на реке Жарча без оформления договора водопользования, этим нарушаются нормы ВК РФ.
Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц.
В соответствие с Водным кодексом Российской Федерации (далее ВК РФ) регулирование водных отношений осуществляется на основании норм и правил, принимаемых водным законодательством.
Отдельными статьями и главами 2-6 ВК РФ, Постановлениями Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных объектов в пользование», от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке заключения договора водопользования» предусмотрены основные правила, регулирующие отношения между собственником водного объекта, которым является Российская Федерация (федеральная собственность на водные объекты) и физическими, юридическими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса, в частности ст. 11 данной главы прописан порядок предоставления водного объекта в пользование и порядок забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договора водопользования.
Согласно ч.1 ст.11 ВК РФ забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов допускается на основании договора водопользования.
Предоставление водных объектов в пользование осуществляется исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24- 27 ВК РФ.
Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловодосети», заключенного между Администрацией МО городское поселение «Вершино-Дарасунское» МР «Тунгокоченский район» и МУП «Тепловодосети» и актом приема- передачи имущества по данному договору в числе прочего переданы насосные станции и их оборудование, водобудки для водоснабжения населения поселка (л.д. 21- 31).
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловодосети» в соответствие с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловодосети» № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируется Жарчинский водовод в целях обеспечения услугами водоснабжения потребителей- жителей <адрес>. Подача воды потребителям осуществляется посредством забора предприятием водных ресурсов из Жарчинского водохранилища, расположенного в 7 км западнее <адрес> ВД 115. 4052, СШ 52.3749, с последующей их подачей через насосные станции №№№ 1,2,3 Жарчинского водовода. Учет фактического количества забираемых водных ресурсов предприятием не осуществляется ввиду отсутствия приборов учета. Учет забора воды ведется расчетным методом, исходя из производительности насосов. Водный налог рассчитывается, исходя из взятых объемов воды, по налоговым ставкам для потребителей - физических лиц и потребителей - юридических лиц, и платится предприятием ежеквартально в пятикратном размере из-за отсутствия договора на водопользование. Договор на водопользование водными объектами: река Жарча, Жарчинское водохранилище- МУП «Тепловодосети» с Министерством природных ресурсов Забайкальского края не заключен ввиду отсутствия в хозяйственном ведении предприятия объектов водосброса и водоотведения.
Из Постановления о назначении административного наказания видно, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловодосети» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в использовании водного объекта или его части без документов, разрешающих пользование данным объектом (л.д. 32- 35).
Федеральным Законом Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 199 года № 52- ФЗ утверждены права граждан на благоприятную окружающую среду.
Права граждан на получение качественных услуг водоснабжения, соответствующих обязательным требованиям гарантированы ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 17 февраля 1992 года
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик, в нарушение водного законодательства, осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из Жарчинского водохранилища и посредством этого осуществляет водоснабжение населения пос. Вершино-Дарасунский, без заключения с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края договора о водопользовании. Бездействие ответчика в соблюдении водного законодательства не обеспечивает реализацию принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование водных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности жителей пос. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края. В связи с указанным требования прокурора о возложении обязанности на МУП «Тепловодосети» в 5-месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить договор водопользования о предоставлении в пользование за плату водного объекта - Жарчинского водохранилища на реке Жарча с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в интересах Российской Федерации к МУП «Тепловодосети», удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодосети» в 5-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края договор водопользования о предоставлении в пользование за плату водного объекта - Жарчинского водохранилища на реке Жарча.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца с дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Председательствующий Т.С. Жапов