Дело № 2-213-2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Верх-Усугли «02» декабря 2010 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Жапова Т.С.,
с участием:
помощника прокурора Тунгокоченского района Соснина А.В.,
при секретаре Рыбак Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному образовательному учреждению «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Муниципального района «Тунгокоченский район» об обязывании:
- Муниципального общеобразовательного учреждения «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать в образовательном учреждении спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.
- Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать проведение мероприятий по оборудованию в Муниципальном образовательном учреждении «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера.
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Муниципального района «Тунгокоченский район» с вышеназванным иском мотивируя следующим.
Прокуратурой Тунгокоченского района в муниципальном общеобразовательном учреждении «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Верх-Усуглинская СОШ») проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, в части военно-патриотического воспитания молодежи.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства о воинской обязанности в МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» отсутствует учебно-материальная база, необходимая для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, а именно: отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. В своем объяснении директор МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» ПНВ пояснила, что в настоящее время на территории МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» спортивного городка с элементами полосы препятствий не имеется, а также отсутствует стрелковый тир, либо электронный стрелковый тренажер. Выполнение мероприятий по созданию необходимой учебно-материальной базы, планируется провести по поступлению финансирования от учредителя - администрации муниципального района «Тунгокоченский район».
Отсутствие в МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» необходимой учебно-материальной базы делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что, в свою очередь, нарушает интересы государства. Поэтому прокурор просит обязать МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе обеспечить создание необходимой учебно-материальной базы, а именно: оборудовать в образовательном учреждении спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. Также просит обязать администрацию МР «Тунгокоченский район», профинансировать проведение мероприятий по созданию в МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» указанной учебно-материальной базы.
В судебном заседании помощник прокурора Тунгокоченского района Соснин А.В. полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.
Ответчик - Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Данным ответчиком не было сообщено суду об уважительных причинах неявки и ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - Муниципальное образовательное учреждение «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» - в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву с исковыми требованиями прокурора согласны.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии о ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе (далее - Положение). Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, военно-патриотическое воспитание. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течении последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п.16 Положения).
Пунктом 27 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям, осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, предоставляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Вышеуказанным постановлением Правительства РФ Министерству обороны РФ делегировано право принять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан РФ к военной службе.
Совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция). В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения.
В соответствии п. 1 раздела 2 устава МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» л.д. 12-34), учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Тунгокоченский район» (с изменениями внесенных в Устав от 22 августа 2008 года постановлением главы муниципального района «Тунгокоченский район» № 94). Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности школы осуществляется учредителем. Размер финансирования должен быть не менее расчетно-необходимых затрат на содержание основных фондов, включая плату за наглядные пособия, инвентарь, методическую литературу, оборудование (раздел VI Устава).
Согласно п. 1.2 ст. 2 Договора о взаимоотношениях образовательного учреждения с учредителем от 01 ноября 2008 года № 18, заключенным между МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» и муниципальным районом «Тунгокоченский район», учредитель осуществляет расходы общеобразовательного учреждения в размере, необходимом для реализации им государственного образовательного стандарта общего среднего образования, включая расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственных нужд. л.д. 9 -10).
Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено Конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу.
Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи.
Согласно справки исполняющего обязанности заместителя прокурора С.Д. Аюрова в МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» отсутствует учебно-материальная база, необходимая для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основами военной службы, а именно: отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер л.д. 8).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в МОУ «Верх-Усуглинская СОШ» отсутствует необходимая учебно-материальная база, а именно: спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер, что является нарушением действующего законодательства. Оборудование данной учебно-материальной базы является обязанностью школы и органов местного самоуправления.
Соответственно исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному образовательному учреждению «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Муниципального района «Тунгокоченский район» удовлетворить в полном объеме и обязать:
- Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать в образовательном учреждении спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.
- Администрацию муниципального района «Тунгокоченский район», Комитет образования администрации муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать проведение мероприятий по оборудованию в Муниципальном образовательном учреждении «Верх-Усуглинская средняя общеобразовательная школа» спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский райсуд.
Судья Т.С. Жапов
...в