Дело № 2-27-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «22» февраля 2011 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
судьи Жапова Т.С.,
при секретаре Рыбак Е.А.,
с участием:
ответчика - Администрации муниципального образования сельского поселения «Нежнестанское» в лице Главы Администрации МО СП «Нижнестанское» Колодина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кирилловой Зинаиды Сергеевны к Администрации муниципального образования сельского поселения «Нежнестанское» о признании постановления Главы сельского поселения «Нижнестанское» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, постановке Кирилловой З.С. на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, признании права за Кирилловой З.С. на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Истица Кирилова З.С. обратилась в суд с вышеназванным иском мотивируя тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы МО СП «Нижнестанское» № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в связи с признанием жилого помещения, в котором она проживает, пригодным для проживания на основании заключения жилищной комиссии. Считает, что постановление вынесено незаконно, так как указанного основания (признания жилого помещения пригодным для проживания) для снятия ее с учета, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, законом не предусмотрено. Просит суд отменить вышеуказанное постановление и восстановить её на учете, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
Истец Кириллова З.С. будучи надлежаще извещенной о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, в письменном виде просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддержала полностью.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации МО СП «Нижнестанское» Колодин И.В. исковые требования признал полностью, суду пояснил что действительно Кириллова З.С. стояла на учете в Администрации поселения как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. По постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллову сняли с учета в связи с пригодностью её жилого помещения к проживанию основываясь только на заключении инспектора Государственной жилищной инспекции Забайкальского края.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» 12 января 1995 года мерой социальной поддержки членов семей, участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. п. 7, 42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
В судебном заседании установлено, что Кириллова З.С., являясь вдовой участника ВОВ (л.д. 7) состояла на учете в Администрации МО СП «Нижнестанское», как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) была снята с данного учета, согласно акта проверки пригодности дома Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Данным актом установлено, что <адрес> края является пригодной для проживания, с обязательным проведением ряда ремонтных работ.
В соответствии с п.п. 9.2.1, 9.3.3 «Положения о Государственной жилищной инспекции Забайкальского края» утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года N 211 инспекция осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным (в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля) и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Также выносит заключения о пригодности домов и жилых помещений для проживания.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления - Администрацией МО СП «Нижнестанское», с привлечением представителей иных уполномоченных органов, ведомств и экспертов. Государственная жилищная инспекция вправе давать только заключения о признании жилого дома пригодным для проживания, то есть оспариваемое постановление главы сельского поселения «Нижнестанское» вынесено не законно и необоснованно.
Исходя из этого, суд считает исковые требования Кирилловой З.С. к Администрации МО СП «Нижнестанское» об отмене постановление Главы сельского поселения «Нижнестанское» № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного и обязании Главы сельского поселения «Нижнестанское» поставить Кириллову З.С., на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения «Нижнестанское» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Что касается исковых требований Кирилловой З.С. в части признания её права на получение мер социальной поддержки - получение мер единовременной выплаты на приобретение жилья как вдовы участника ВОВ, суд считает не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.Согласно п.7 Порядка предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (Утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 23 марта 2010 г. № 121а) Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в срок не более 25 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, рассматривает их и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении ветерану Великой Отечественной войныв собственность жилого помещения либо об отказе в его предоставлении. Из этого следует, что принятие решения о предоставлении ветерану Великой Отечественной войныв собственность жилого помещения либо об отказе в его предоставлении находится в компетенции Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Таким образом, Администрация МО СП «Нижнестанское» в части исковых требований о признании её права на получение мер социальной поддержки - получение мер единовременной выплаты на приобретение жилья как вдовы участника ВОВ, является ненадлежащим истцом.
В соответствии с ч.2 ст.40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.
В данном случае рассмотрение дела без участия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края возможно. Кроме того истец просила рассмотреть дело без её участия и о привлечении каких-либо других соответчиков не ходатайствовала.
В связи с этим исковые требования Кирилловой З.С. к Администрации МО СП «Нижнестанское» в части признания её права на получение мер социальной поддержки не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кирилловой Зинаиды Сергеевны к Администрации муниципального образования сельского поселения «Нежнестанское» удовлетворить частично.
Отменить постановление Главы муниципального образования сельское поселение «Нижнестанское» № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.
Обязать Главу муниципального образования сельское поселение «Нижнестанское» поставить Кириллову Зинаиду Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в Администрации муниципального образования сельское поселение «Нижнестанское».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Судья ___________ Т.С. Жапов