Дело № 2-37-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «11» марта 2011 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
с участием:
помощника прокурора Тунгокоченского района А.В. Соснина,
представителей ответчика - Администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» Кирилловой М.А., Киргизова Ю.И. действующих на основании доверенностей,
при секретаре Н.Н. Филатовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Вершино-Дарасунское» о возложении обязанности по организации водоотведения на территориях, прилегающих к дому 9 по ул. Строителей, домам 15, 17 по ул. Трактовая, домам 15, 17 по ул. Геологическая, домам 5, 8, 10 по ул. Лесная, дому 1В по ул. Ленина, п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края, проезжей части улиц Геологическая, Трактовая, переулок Западный, придомовых территориях домов 5. 8, 9, 10, 12 улицы Лесная п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
В ходе проверки исполнения требований законодательства об организации местного самоуправления по организации коммунальных услуг водоотведения в поселке Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края городского поселения «Вершино-Дарасунское», было установлено, что в системе водопроводно-канализационного хозяйства поселка функционирует канализационная сеть, обеспечивающая отвод сточных вод от жилых домов, объектов социальной и производственной инфраструктуры до очистных сооружений. Данная сеть не имеет собственника, поэтому деятельность по ее эксплуатации и обслуживанию в настоящее время не урегулирована, как и не определены лица, ответственные за эксплуатацию и осуществление ремонта данного объекта. В результате бездействия администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» по организации водоотведения на территории поселка происходит излив сточных вод на рельеф местности в районах дома 9 по ул. Строителей, домов 15, 17 по ул. Трактовая, домов 15, 17 по ул. Геологическая, домов 5, 8, 10 по ул. Лесная, дома по ул. Ленина, проезжей части улиц Геологическая, Трактовая, переулок Западный, придомовых территориях домов 5. 8, 9, 10, 12 ул. Лесная п. Вершино-Дарасунский, что приводит к бактериологическому загрязнению почвы жилого сектора, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Поэтому просит суд обязать администрацию городского поселения Вершино-Дарасунское» организовать водоотведение на территориях, прилегающих к дому 9 по ул. Строителей, домам 15, 17 по ул. Трактовая, домам 15, 17 по ул. Геологическая, домам 5, 8, 10 по ул. Лесная, дому по ул. Ленина, проезжей части улиц Геологическая, Трактовая, переулок Западный, придомовых территориях домов 5. 8, 9, 10, 12 ул. Лесная п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тунгокоченского района А.В. Соснин полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» - К.Ю. и К. суду пояснили, что ответчик исковые требования прокурора не признает, поскольку канализационная сеть пос. Вершино-Дарасунский на балансе администрации городского поселения не значится, собственника не имеет. Администрация городского поселения «Вершино-Дарасунское» по решению Тунгокоченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ поставила на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество канализационные сети поселка Вершино-Дарасунский как бесхозяйные недвижимые вещи, поэтому вопрос о собственнике данных коммуникаций будет решаться по истечению года с момента постановки на учет, т.е. с ответственно с октября 2011 года. Администрацией проводятся определенные работы по устранению излития на поверхность земли сточных вод из канализации по указанным адресам.
Свидетель М. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Шилкинском, Тунгокоченском районах, где он работает заместителем начальника, было проведено административное расследование в отношении администрации городского поселения Вершино-Дарасунское, по факту затопления неочищенными сточными водами придомовой территории дома № 1В ул. Ленина и угрозы подтопления объекта водоснабжения «Вангуйского водоканала. В ходе проверки канализационных сетей п. Вершино-Дарасунский 4 февраля 2011 года было установлено, что происходит утечка из канализационно-смотровых колодцев наружной системы канализации около дома № 9 по ул. Строителей д.9, домов №№ 15, 17 по ул. Трактовая, между домами №15 и №17 по ул. Геологическая, около домов №№ 5,8, 10 по ул. Лесная, происходит утечка из емкости накопителя сточных вод около дома № 1 ул. Ленина, в результате чего затапливаются проезжая часть улиц Геологическая, Трактовая, пер Западный, подъездные пути, а также придомовые территории в районе домов № 5, 8, 10 по улице Лесная, дворовые территории домов №№ 9 и 12 по ул. Лесная, что приводит к бактериологическому загрязнению почвы жилого сектора поселка, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории поселка. Данная ситуация сложилась в связи с несвоевременной откачкой и отсутствием контроля за удалением сточных канализационных вод со стороны поселковой администрации.
Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что она является завхозом Администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское». На территории поселка при излитии на поверхность сточных вод из канализации проводится определенная работа очистка канализационных колодцев, откачка из них сточных вод.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным Законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года (далее по тексу ФЗ- 131) на органы местного самоуправления коим является городское поселение «Вершино-Дарасунское» возложена обязанность по организации в границах поселения водоотведения.
Водоотведение в поселке Вершино-Дарасунский осуществлялось через канализационные сети, находившиеся в муниципальной собственности Тунгокоченского района и переданные на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию.
Из информации Комитета по земельным, имущественным отношениям, архитектуры и градостроительства Тунгокоченского района видно, что в ходе процедуры банкротства данного предприятия в 2005- 2006 годах все имущество на момент открытия конкурсного производства составило конкурсную массу, и было исключено из реестра собственности муниципального района. После завершения процедуры банкротства по актам приема- передачи в муниципальную собственность были переданы жилой фонд социального использования и объекты коммунальной инфраструктуры, однако канализационные сети переданы не были (л.д. 13- 15).
При передаче имущества из муниципальной собственности городскому поселению «Вершино-Дарасунское» в июне 2008 года, а также в Договоре о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Тепловодосети» от 18 июня 2010 года канализационные сети п. Вершино-Дарасунский переданы не были (л.д. 16 - 29).
Решением Тунгокоченского районного суда от 24 марта 2010 года на администрацию городского поселения «Вершино-Дарасунское» возложена обязанность в месячный срок постановить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, канализационные сети как бесхозяйные недвижимые вещи (л.д. 7- 12).
В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного ФЗ- 131 к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167) водоотведение - это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
Пунктом 3.2.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168, канализационная сеть должна обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.
Согласно ст. 1 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
Статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ закреплены права граждан на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В судебном заседании установлено, что бездействие администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское», не выполняющей возложенных на неё законодательством обязанностей по водоотведению, надлежащему содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, нарушают гражданские права жителей пос. Вершино-Дарасунский на благоприятную окружающую среду, на защиту от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, ставится под угрозу их санитарно-эпидемиологическое благополучие, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии.
Несмотря на то, что канализационная сеть п. Вершино-Дарасунский не имеет собственника, и деятельность по эксплуатации и обслуживанию канализационной сети в границах поселения не урегулирована, администрация городского поселения «Вершино-Дарасунское» обязана проводить работы по организации водоотведения в границах населённого пункта, данная обязанность ответчиком не исполняется. Затопление придомовых территорий, проезжей части улиц приводит к созданию чрезвычайных ситуаций в поселке.
Исходя из этого суд считает, что исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту прав, свобод и законных интересов жителей п. Вершино-Дарасунский являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя городского поселения «Вершино-Дарасунское» о том, что канализационные сети не имеют собственника, поэтому их содержание не является обязанностью городского поселения несостоятельны. Право граждан на благоприятную окружающую среду не зависит от принадлежности объектов коммунальной инфраструктуры. На органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению водоотведения в границах поселения, поэтому обязано содержать имущество соответственно законодательству и существующим нормам и правилам, не допускать или в кратчайшие сроки ликвидировать аварии коммунальных объектов и их последствия, т.е. предотвращать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Вершино-Дарасунское» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Вершино-Дарасунское» организовать водоотведение на территориях, прилегающих к дому 9 по ул. Строителей, домам 15, 17 по ул. Трактовая, домам 15, 17 по ул. Геологическая, домам 5, 8, 10 по ул. Лесная, дому 1В по ул. Ленина, п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края, проезжей части улиц Геологическая, Трактовая, переулок Западный, придомовых территориях домов 5, 8, 9, 10, 12 улицы Лесная п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Судья Т.С. Жапов