дело № 2-248-2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 02 мая 2012 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.С. Жапова,
при секретаре Н.Н. Филатовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Усть-Каренгинское» о признании незаконным бездействия по неисполнению обязательных требований правил пожарной безопасности на территории МО СП «Усть-Каренгинское» МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края, возложении обязанности незамедлительно установить в <адрес>: механизированное средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.4.026- 2001 указатели водоисточников, а также по направлению движения к ним; обновить противопожарную полосу по периметру <адрес>,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя следующим.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В ходе проведенной прокуратурой района проверкой муниципального образования сельское поселение «Усть-Каренгинское» МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в населенном пункте выявлены нарушения данных Правил, неисполнение которых может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих на территории поселения, на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению обязательных требований правил пожарной безопасности на территории МО СП «Усть-Каренгинское» МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края, возложении обязанности незамедлительно установить в с. Усть-Каренга: механизированное средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.4.026- 2001 указатели водоисточников, а также по направлению движения к ним; обновить противопожарную полосу по периметру <адрес>.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Тунгокоченского района Игумнов А.Г. полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.
Представитель ответчика – Администрации МО СП «Усть-Каренгинское» - Захарченко С.В. в ходе судебного заседания пояснил, что ответчик требования прокурора признает частично, так как в настоящее время ответчиком заключен договор о поставке механизированного средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара с ООО «Краспожцентр», и данное средство будет установлено в <адрес> при его поставке указанной фирмой. Указатели водоисточников, а также по направлению движения к ним в <адрес> имеются, но они не соответствуют нормативам, однако установить соответствующие нормативам указатели водоисточников ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием на это в бюджете муниципального образования финансовых средств, при поступлении финансовых средств на эти цели, указатели будут установлены. Также ответчиком заключен договор о проведении опашки минерализованной полосы с ООО «Каренга», таким образом, противопожарная полоса по периметру <адрес> будет обновлена.
Свидетель Б.В.Д. в ходе судебного заседания пояснил, что участвовал в ходе проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в с. Усть-Каренга, как заместитель начальника территориального подразделения надзорной деятельности по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам, городу Шилка, городу Нерчинск управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. Проверкой выявлены нарушения Правил противопожарной безопасности, неисполнение которых может привести к чрезвычайным последствиям, такие как отсутствие в <адрес> механизированного средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; отсутствие указателей водоисточников соответствующих нормативным требованиям; защитная противопожарная полоса по периметру с<адрес> не обновлялась и не очищалась.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В соответствии со ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
Пунктом 1 ППБ 01-03 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Так, в ходе проведения проверки в период с 03 апреля по 27 апреля 2012 года установлено: 1) в соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, однако, в населенном пункте отсутствуют механизированное средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; 2) в соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Однако, в нарушение данного пункта в <адрес> указатели водоисточников отсутствуют; 3) в соответствии с п.п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушение данного пункта ППБ 01-03 защитная противопожарная полоса по периметру <адрес> в летне-осенний период 2011 года не обновлена, весной 2012 года очищена.
Предписанием № 63 / 1/ 33 от 13 апреля 2012 года ответчику предлагалось устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории муниципального образования сельское поселение «Усть-Каренгинское», однако данные требования в установленные сроки выполнены не были.
Таким образом, неисполнение ответчиком обязательных требований правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих на территории поселения, на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а поэтому требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению с учетом особых обстоятельств дела: малоснежной зимы, отсутствия осадков, наступления пожароопасного периода.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Усть- Каренгинское», удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования сельское поселение «Усть-Каренгинское» по неисполнению обязательных требований правил пожарной безопасности на территории муниципального образования сельское поселение «Усть-Каренгинское» МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края.
Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Усть-Каренгинское» незамедлительно:
- установить в <адрес> механизированное средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.4.026- 2001 указатели водоисточников, а также по направлению движения к ним;
- обновить противопожарную полосу по периметру <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский райсуд.
Председательствующий: ____________ Т.С. Жапов