К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Вороненкова О.В.
При секретаре: Меринове Р.В.
С участием прокурора: Русавина В.О.
Представителя третьего лица Туапсинского филиала «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» по доверенности Растегаев К.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора о признании незаконными действий МУП по эксплуатации водозаборных сооружений
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с заявлением о признании незаконными действий МУП по эксплуатации водозаборных сооружений с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения при отсутствии лицензии на данный вид деятельности, а также проекта нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ при эксплуатации очистных сооружений и ненадлежащей эксплуатации глубоководного выпуска канализации незаконными. Обязательстве МУП устранить допущенные нарушения законодательства РФ путем оформления лицензии на право добычи пресных подземных вод, проекта нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ при эксплуатации очистных сооружений и обеспечения должного ремонта и эксплуатации глубоководного выпуска канализации.
В судебном заседании прокурор ФИО2 заявление поддержал и пояснил, что в июне 2010 ... межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов УФС Росприроднадзора по ... и ФГУ «Цлати по ЮФО» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности МУП осуществляющего эксплуатацию очистных и водозаборных сооружений и глубоководного выпуска сточных вод общей протяженностью 980 метров, расположенных в ... района.
В ходе проверки установлено, что через данный морской глубоководный выпуск канализации МУП осуществляет выброс в Черное море прошедших очистку жидких бытовых отходов.
Согласно представленной Туапсинским филиалом отряда «Центроспас» информации, в августе 2009 года было осуществлено водолазное обследование подводной части глубоководного выпуска очищенных сточных вод в море с очистных сооружений, находящихся в ведении МУП По результатам обследования установлено, что данный морской глубоководный выпуск имеет 3 повреждения трубопровода на расстоянии от 30 до 150 метров от уреза воды. Стенки трубопровода имеют физический износ.
В ходе проверки также установлено, что данное предприятие эксплуатирует водозаборные сооружения, расположенные на территории Тенгинского сельского поселения ... с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения. Однако, право на пользование участками недр с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения на всех действующих и на вновь проектируемых водозаборах удостоверяется лицензией, которой у МУП в настоящее время не имеется.
В ходе настоящей проверки специалистами ФГУ «Цлати по ЮФО» на очистных сооружениях, расположенных на территории Тенгинского сельского поселения осуществлен отбор проб сточных вод. По результатам анализа, согласно протокола от Дата обезличена г. Номер обезличен специалистами ФГУ «Цлати по ЮФО» сравнить показатели отобранных проб с нормативами допустимых сбросов не представилось возможным, так как, в настоящее время нормативы допустимых сбросов находятся на стадии согласования в Северо-Кавказском межрегиональном управления Ростехнадзора РФ.
Таким образом, МУП при эксплуатации глубоководного выпуска и водозаборных сооружений нарушены требования экологического законодательства и законодательства о недрах.
Просит суд признать действия МУП по эксплуатации водозаборных сооружений с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения при отсутствии лицензии на данный вид деятельности а также проекта нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ при эксплуатации очистных сооружений и ненадлежащей эксплуатации глубоководного выпуска канализации незаконными. Обязать МУП устранить допущенные нарушения законодательства РФ путем оформления лицензии на право добычи пресных подземных вод, проекта нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ при эксплуатации очистных сооружений и обеспечения должного ремонта и эксплуатации глубоководного выпуска канализации.
Представитель третьего лица Туапсинского филиала «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что специалистами их отряда было осуществлено водолазное обследование подводной части глубоководного выпуска очищенных сточных вод в море с очистных сооружений, находящихся в ведении МУП По результатам обследования установлено, что данный морской глубоководный выпуск имеет 3 повреждения трубопровода на расстоянии от 30 до 150 метров от уреза воды. Стенки трубопровода имеют физический износ. Длина трубопровода не соответствует требованиям законодательства.
Представители МУП и управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину уважительности не явки в суд не предоставили.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого–либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании данной нормы закона суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Так, в судебном заседании установлено, что на основании акта приема передачи имущества МУП осуществляет эксплуатацию очистных и водозаборных сооружений и глубоководного выпуска сточных вод общей протяженностью 980 метров, расположенных в ... района.
Согласно сообщения Туапсинского филиала «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» от Дата обезличена Номер обезличен о состоянии глубоководных выпусков сточных вод в ... длина около 980 м, глубина на оголовке 17,2 м, (426х12 сталь) Обследован в августе 2009 года. Имеет три повреждения тела трубопровода на расстоянии от 30 до 150 метров от уреза. Основной выход сточных вод происходит через эти повреждения. Стенки трубы близки к достижению физического износа на первых 150 метрах от уреза. Выхода сточных вод из оголовки нет.
Статьями 9, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Из содержания ст. 39 вышеуказанного Закона следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В материалах дела имеется сопроводительное письмо от Дата обезличена года МУП в адрес начальника управления по недропользованию по ... о направлении заявки на получении права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения на МУП ....
Однако, права на пользование участками недр с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения на всех действующих и на вновь проектируемых водозаборах удостоверяется лицензией, которой у МУП «ЖКХ Тенгинского сельского поселения» в настоящее время не имеется.
В соответствии с Законом Российской Федерации от Дата обезличена г. N 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от Дата обезличена г. N 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Согласно ст. 18.1. Закона Краснодарского края от Дата обезличена г. N 658-КЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края», право на пользование участками недр с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения на всех действующих и на вновь проектируемых водозаборах удостоверяется лицензией.
Согласно ст. 19 и ст. 24 ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из обязательных элементов охраны окружающей природной среды является нормирование образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено что МУП при эксплуатации глубоководного выпуска и водозаборных сооружений нарушены требования экологического законодательства и законодательства о недрах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать действия МУП по эксплуатации водозаборных сооружений с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения при отсутствии лицензии на данный вид деятельности, а также проекта нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ при эксплуатации очистных сооружений и ненадлежащей эксплуатации глубоководного выпуска канализации, незаконными.
Обязать МУП устранить допущенные нарушения законодательства РФ путем оформления лицензии на право добычи пресных подземных вод, проекта нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ при эксплуатации очистных сооружений и обеспечения должного ремонта и эксплуатации глубоководного выпуска канализации.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение десяти дней.
Председательствующий: __________________