РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Туапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.
при секретаре: Меринове Р.В.
с участием представителя истца Тешева К.И.
Представителя истца Гузненок С.В.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... Некрестовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тешева К.И. к Управлению пенсионного Фонда РФ ГУ в ... Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Тешев К.И. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ ГУ в ... Краснодарского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязательстве Управления пенсионного фонда РФ ГУ в Туапсинском районе назначить ему трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и пояснили, что Тешев К.И., более двадцати пяти лет преподавал физическую культуру и спорт в общеобразовательных школах и детской спортивной школе. Награжден значком «Отличник Народного Просвещения», (1987 г.) и почетным званием «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации» (1997 г.), Ветеран труда, имеет ученую степень Кандидата педагогических наук. (1996 г.). В соответствии с Трудовым кодексом РФ и с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считает что ему положена досрочная трудовая пенсия по старости.
Дата обезличена года он подал заявление в Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в ... Краснодарского края для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что 26 лет 3месяца 7 дней работал в системе образования, преподавал физическую культуру.
Дата обезличена года он получил ответ, в котором указано, что по предоставленным документам его педагогический стаж составляет 24 года 11 месяцев 17 дней. А период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которыми необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год ему в стаж зачислен быть не может, так как должности и учреждения указанные в его трудовой книжке данными Списками не поименованы и правовых оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.
Однако в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год он продолжал осуществлять педагогическую деятельность в ДЮСШ Номер обезличен пгт. Новомихайловский и работал директором и тренером-преподавателем, о чем свидетельствуют записи в документах: трудовая книжка (приказы Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличенП от Дата обезличена), справка, уточняющая особый характер работы из МОУ ДОД ДЮСШ Номер обезличен, тарификационные списки.
Просит суд признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в ... назначить ему трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Туапсинском районе исковые требование Тешева К.И. не признала и пояснила что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста гражданам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило «Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001г. № 173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 может определяться в соответствии с Постановлением от 29.10.2002г. № 781 за весь период работы, независимо от того, когда протекала педагогическая деятельность.
Согласно представленным документам в специальный стаж могут быть включены следующие периоды работы Тешева К.И.:
- в Шордаковской средней школе в должности учителя физкультуры с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. -2 месяца 17 дней;
- в Элитовской средней школе в должности учителя физкультуры с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 год 6 месяцев 21 день;
- в Новомихайловской ДЮСШ (согласно архивной выписке Номер обезличен от Дата обезличенаг.):
- в должности тренера-преподавателя с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг - 11 лет, 6 месяцев, 16 дней;
- в должности директора с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 6 лет 5 месяцев, 23 дня, итого - 19 лет 9 месяцев 17 дней.
Период работы:
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в должности директора Детско-Юношеского клуба физической подготовки;
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - в должности директора Комитета по физической культуре и спорту ... не включены в расчет специального страхового стажа, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, данные учреждения не предусмотрены.
В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П стало возможным применение правил и норм, применявшихся для исчисления общего трудового стажа и специального трудового стажа, действовавших на момент выработки этого стажа.
В связи с этим, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П применяются:
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.;
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002г.
При этом указанный список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002г., т.е. за весь период трудовой деятельности.
Рассматривая указанные периоды работы в соответствии со Списком сот Дата обезличенаг. Номер обезличен, педагогический стаж работы Тешева К.И. до Дата обезличенаг. составляет:
- - в Шордаковской средней школе в должности учителя физкультуры с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. -2 месяца 17 дней;
- в Элитовской средней школе в должности учителя физкультуры с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 1 год 6 месяцев 21 день;
- в Новомихайловской ДЮСШ (согласно архивной выписке Номер обезличен от Дата обезличенаг.):
- в должности тренера-преподавателя с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг - 11 лет, 6 месяцев, 16 дней;
- в должности директора с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 6 лет 5 месяцев, 23 дня;
- в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности директора с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., что составляет 24 года 11 месяцев 17 дней.
Рассматривая период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в соответствии со Списком от Дата обезличенаг. Номер обезличен, правовые основания для зачета в специальный стаж периода работы в должности, директора детско-юношеского клуба физической подготовки отсутствуют, т.к. данным Списком «детско-юношеские клубы» и «комитеты по физической культуре» не поименованы.
Рассматривая период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в соответствии со Списком от Дата обезличенаг. Номер обезличен, правовые основания для зачета в специальный стаж периода работы в должности, директора Комитета по физической культуре и спорту ... отсутствуют, т.к. данным Списком указанное учреждение не поименовано.
Пунктами 15 и 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г. предусмотрены детско-юношеские спортивные школы (всех наименований). При этом в соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999г.) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999г., в котором должность «директор» не поименована. Подпунктом «в» пункта 8 Правил от 29.10.2002г. предусмотрено, что в специальный педагогический стаж засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. только за период до 01 ноября 1999г.
Таким образом, периоды работы в таких учреждениях как детско-юношеский клуб физической подготовки» и «комитет по физической культуре и спорту», а также период работы в должности директора детско-юношеской спортивной школы, имевшей место после 01.11.1999г., не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж.
Поэтому правовых оснований для назначения Тешеву К.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.
Процедура обращения за назначением пенсии регламентирована Правилами от 27.02.2002г. №17/19пб. Заявление о назначении пенсии в письменной форме подается при личном обращении (или через законного представителя) в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Управлением Пенсионного фонда РФ в ... принято заявление о выдаче заключения по расчету специального стажа, т. к. основания для принятия заявления на назначение пенсии у Тешева К.И. отсутствовали.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Тешева К.И. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Тешева К.И.подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки истца Тешев К.И.Дата обезличена до Дата обезличена осуществлял педагогическую деятельность. После выработки 25- летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ... для составления заключения для определения права на досрочную пенсию по старости. Согласно заключению периоды работы с Дата обезличена г по Дата обезличена г – в должности директора Детско–юношеского клуба физической подготовки; с Дата обезличена г по Дата обезличена года в должности директора Комитета по физической культуре и спорту ... не включены в расчет страхового стажа так к как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, данные учреждения не предусмотрены.
Суд оценивает правомерность отказа ответчика по включению в специальный трудовой стаж истца по каждому из рассматриваемых периодов посредством оценки всех имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд находит необоснованными доводы Управления Пенсионного фонда РФ в ... о невозможности включения в специальный страховой стаж периоды работы с Дата обезличена г по Дата обезличена г – в должности директора Детско-юношеского клуба физической подготовки; с Дата обезличена г по Дата обезличена года – в должности директора Комитета по физической культуре и спорту ...; по тем основаниям, что Списком данная должность и учреждение не предусмотрены, как должность дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, а так же то обстоятельство, что Детско-юношеский клуб физической подготовки и Комитета по физической культуре и спорту ... не может быть отнесен к данным учреждениям. Данные доводы основаны на неправильном применении ответчиком норм права и неверном толковании действующего законодательства.
Так, судом установлено, что на момент работы Истца с Дата обезличена г по Дата обезличена г–в должности директора Детско-юношеского клуба физической подготовки; применялись Список учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а так же Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен). В список Номер обезличен входят внешкольные учреждения всех типов и наименований.
Суд так же приходит к выводу, основываясь на Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенП о возможности применения тождества к спорному периоду Список Номер обезличен, а именно должности по п. 2 Списка- «директор» и учреждения по п. 2 « детско-юношеские спортивные школы всех наименований».
К периоду работы истца с Дата обезличена г по Дата обезличена года – в должности директора Комитета по физической культуре и спорту ... суд считает возможным так же применить список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Отказ в назначении досрочной пенсии в данном случае по существу означает придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, что несовместимо с требованиям, вытекающими из ст.ст.1,2,18,54,55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции РФ.
Суд, учитывая изложенное выше, принимая во внимание пояснения истца, согласно которым в спорный период работы Тешев К.И. в должности директора Комитета по физической культуре и спорту Туапсинского осуществлял педагогическую деятельность, которые основаны на материалах дела, считает возможным установить тождество должности и наименования учреждения в отношении спорных периодов работы Истца.
Данная позиция суда согласуется с положениями п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых лицом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой лицом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Само по себе отсутствие в соответствующих Списках и Правилах должности директора Комитета по физической культуре и спорту ..., не является основанием для ограничения либо нарушения пенсионных прав Тешева К.И.
Согласно сведениям трудовой книжки, пояснениям истца работа Тешева К.И. в спорный период времени в указанных должностях полностью соотносится с основным –образовательным предметом. Его деятельность во всех должностях была непосредственно связана с организацией и руководством учебно-воспитательной деятельности данных учреждений, педагогической работой с детьми, консультированием, организацией и проведением семинаров и др. При этом, согласно представленным данным, истец осуществлял учебную, учебно-воспитательную, воспитательную работу.
Право суда устанавливать тождество наименований учреждений, профессий и должностей в соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, предоставлено в связи с тем, что законодатель не мог предусмотреть все разнообразие наименований учреждений по соответствующим Спискам. Поэтому суд вправе применить данный способ защиты нарушенных прав истца, в связи отсутствием в Списках тех или иных наименований учреждений и должностей, при одновременном выполнении заявителем трудовых обязанностей и функций, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд учитывает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида трудовой деятельности, но не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Согласно ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет.
В ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Материалами дела подтверждается, что в течение всех спорных периодов истец осуществлял педагогическую деятельность, представляющую ему право на получение досрочной пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тешева К.И. удовлетворить. Признать за Тешевым К.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... включить в специальный трудовой стаж периоды работы Тешева К.И. периоды работы с Дата обезличена г по Дата обезличена г – в должности директора Детско–юношеского клуба физической подготовки; с Дата обезличена г по Дата обезличена года – в должности директора Комитета по физической культуре и спорту ...
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить, начислить и выплачивать Тешеву К.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение десяти дней.
Председательствующий: ___________________________