29 октября 2010 года Туапсинский районный суд
<адрес> в составе:
Председательствующего Судьи Сарницкого С.Н.
при секретаре Родиной Р.Э.
с участием представителя истца по доверенности Петрова Н.Н.
ответчика Крыгиной Н.С.
представителя ответчика Администрации муниципального образования Туапсинский район по доверенности Дзюба Е.А.,
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №19 с. Ольгинка
муниципального образования Туапсинский район Гаспарян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Радар» к Крыгиной Н.С., администрации муниципального образования Туапсинский район, МОУ средняя общеобразовательная школа №19 с. Ольгинка Туапсинского района, о признании недействительными постановлений о предоставлении земельных участков, о снятии земельного участка с кадастрового учета, об аннулировании свидетельства о государственной регистрации права и погашении записи в ЕГРП, об обязании сформировать и предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Радар» обратилось в Туапсинский районный суд Краснодарского края с иском, в котором просило признать недействительным постановление главы Туапсинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка площадью 1394,92 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес> <адрес>, заключенный между муниципальным учреждением «Комитет имущественных отношений Туапсинского района» и Крыгиной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать запись <данные изъяты> внесенную ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав, о государственной регистрации права собственности Крыгина Н.С. на земельный участок площадью 1394,92 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, 1<адрес>; истребовать из чужого незаконного владения Крыгиной Н.С. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который находится в постоянном бессрочном пользовании ООО «Радар» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Государственного акта КК-2 № на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 0,5 га, предназначенным для строительства 60-квартирного жилого дома в <адрес>.
В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования. Просит суд признать недействительным постановление главы Туапсинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Крыгиной Н.С. в собственность земельного участка»; признать недействительным постановление главы муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и размеров земельного участка для эксплуатации школы по пер<адрес>»; признать недействительным постановление главы Туапсинского района Краснодарского края от № от ДД.ММ.ГГГГ; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; погасить запись № о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - эксплуатация школы, площадь 19328 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>; обязать администрацию Туапсинского района Краснодарского края в разумный срок, но не более трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, сформировать (утвердить проект границ и поставить на государственный кадастровый учет) и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Радар» в собственность земельный участок площадью 0,5 га, расположенный в <адрес> на месте земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (в том числе за счет земель, входивших в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки.
Ответчик Крыгина Н.С. в судебном заседании исковые требования ООО «Радар» не признала и пояснила, что является добросовестным владельцем участка с 2003 года, возвела на нем жилую недвижимость. Удовлетворение иска повлечет нарушение ее прав.
Представитель Администрации муниципального образования Туапсинский район в судебном заседании исковые требования ООО «Радар» не признал и пояснил, что постановления о формировании и предоставлении участков в собственность и постоянное (бессрочное) пользование издавались в полном соответствии с законом. Участок ООО «Радар» не принимался во внимание, поскольку объектом гражданских прав являются только сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки, в то время как участок ООО «Радар» на государственный кадастровый учет не поставлен.
Представитель муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № <адрес> в судебном заседании исковые требования ООО «Радар» не признал и пояснил что что истекли разумные сроки на обращение истца в суд, кроме того истец длительное время не пользуется участком.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ООО «Радар» подлежат удовлетворению частично.
Так, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № малому предприятию «Радар» был выдан Государственный акт КК-2 № на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 0,5 га, предназначенным для строительства 60-квартирного жилого дома в <адрес> (л.д. 30-33, 39, 40).
Общество с ограниченной ответственностью «Радар» является универсальным правопреемником малого индивидуального предприятия «Радар» (ИЧП), зарегистрированного постановлением главы администрации Прикубанского района г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, что вытекает из положений Устава общества, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, в которых не содержится положений об ограничении правопреемства.
В соответствии с пунктом 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Общество «Радар» стоит на налоговом учете в ИФНС Туапсинского района Краснодарского края по месту нахождения недвижимого имущества (земельного участка в <адрес>), что подтверждается уведомлением (форма №) от ДД.ММ.ГГГГ
Также Общество «Радар» уплачивает земельный налог в Межрайонную ИФНС России № по Краснодарскому краю, что подтверждается платежными документами и актами совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
Согласно ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что в настоящее время спорный участок находится в фактическом пользовании общества с ограниченной ответственностью «Радар», которое регулярно перечисляет соответствующие платежи за пользование участком.
Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №<данные изъяты> и решением АС КК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №<данные изъяты> которые носят обязательный характер в силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О признал, что выбор конкретного права осуществляется самим юридическим лицом, за которым в силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком.
Выполнение установленной законом процедуры переоформления оказалось невозможным вследствие того, что ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю осуществление кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н Туапсинский, <адрес> (решение № от ДД.ММ.ГГГГ), было приостановлено. Причиной приостановки послужил факт пересечения одной из границ земельного участка ООО «Радар» в соответствии с кадастровыми сведениями границы другого земельного участка. При нанесении координат поворотных точек земельного участка на кадастровую карту выявлено, что границы земельного участка ООО «Радар» пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего уточненные границы и площадь (л.д. 41-43).
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявке о постановке на ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением главы Туапсинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании земельного участка для эксплуатации жилого дома в <адрес>, 1<адрес>
Постановлением главы Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Крыгиной Н.С. был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1394,92 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, на основании чего муниципальным учреждением «Комитет имущественных отношений Туапсинского района» с названной гражданкой был заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
В заявлении об уточнении исковых требований истец указал на то, что помимо земельного участка Крыгиной (кадастровый номер <данные изъяты>) границы земельного участка ООО «Радар» пересекают границы двух других участков: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: край Краснодарский, р-н <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Полагает, что права ООО «Радар» нарушены формированием и предоставлением не только земельного участка <данные изъяты>, но и формированием и предоставлением двух других участков.
В подтверждение наложения истцом представлена копия выписки из активной карты ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю.
Суд полагает, что реализация ООО «Радар» предусмотренной законом обязанности по переоформлению ранее возникших прав на земельный участок невозможна в силу незаконных действий администрации муниципального образования Туапсинский район, выразившихся в предоставлении земельных участков в таких границах, которые нарушают права ООО «Радар» как землепользователя.
Общество имеет правоустанавливающие документы на земельный участок <данные изъяты>, фактически пользуется им, на участке расположен принадлежащий обществу незавершенный объект строительства (нулевой цикл), общество неоднократно обращалось к администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлениями об оформлении документов на земельный участок.
При таких обстоятельствах у общества имеется подлежащее переоформлению право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, нарушенное администрацией муниципального образования Туапсинский район, которая своими действиями фактически прекратила права заявителя на часть указанного участка.
Кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35) в графе 16 содержит пометку, что сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Вместе с тем это не означает отсутствие или прекращение прав общества на земельный участок, поскольку срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ установлен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ. То есть на момент издания оспариваемых постановлений данный срок не истек.
Администрации муниципального образования Туапсинский район было известно, что земельный участок в проектных границах формировался частично за счет земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Радар» площадью 0,5 га на основании постановления №. Поскольку администрация Туапсинского района Краснодарского края участвовала в деле №-А, по которому Арбитражным судом Краснодарского края было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), орган местного самоуправления не мог не знать, что на участке расположен принадлежащий обществу объект недвижимости (незавершенное строительство), не признанный в установленном порядке самовольным строением.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу названного Федерального закона, является юридически действительным.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации. К таким основаниям относятся отказ землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке ст. 53 ЗК РФ, а также прекращение права на земельный участок в принудительном порядке. Доказательства отказа ООО «Радар» от спорного земельного участка площадью 0,5 га отсутствуют.
Следовательно, в таком случае администрация, формируя границы новых земельных участков и предоставляя эти участки на том или ином вещном праве, обязана была проверить факт прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка ООО «Радар».
Доводы представителя Администрации муниципального образования Туапсинский район о том, что земельный участок ООО «Радар» не был поставлен на государственный кадастровый учет и не являлся объектом гражданских правоотношений, судом отклоняется ввиду следующего.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Радар» является участником земельных отношений - землепользователем (лицом, владеющим и пользующимся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования).
В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Положение части 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшее на момент принятия обжалуемых постановлений, согласно которому земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, должно применяться с учетом других норм земельного законодательства, устанавливающих, в частности, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, либо принудительно по основаниям, перечисленным в части 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств, что имели место отказ общества от своего права на участок, либо основания принудительного его изъятия, в деле не имеется. Также следует иметь в виду, что законом о введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации не установлены ни сроки, ни обязанность землепользователя принять меры по описанию и удостоверению в установленном порядке границ земельного участка. Такая обязанность должна быть выполнена до истечения срока, отведенного землепользователю на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
Отсутствие в действующей ныне редакции Земельного кодекса Российской Федерации нормы ч. 2 ст. 6 подтверждает, что право землепользователя является первичным по отношению к формальным требованиям, и не может быть нарушено произвольно.
При таком положении, постановление главы Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Крыгиной Н.С. в собственность земельного участка», постановление главы муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и размеров земельного участка для эксплуатации школы по <адрес>», постановление главы Туапсинского района Краснодарского края от № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат статьям 45, 53 ЗК РФ, нарушают право постоянного бессрочного пользования обществом земельного участка, предусмотренное ст. 269 ГК РФ и ст.ст. 40, 41 ЗК РФ.
В соответствии с подп.1 и 4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, либо путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно статье 13 ГК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
В ходе рассмотрения данного дела по существу судом установлено, что орган местного самоуправления не имел достаточных полномочий на принятие решений о предоставлении новых земельных участков в условиях, когда ООО «Радар» как законный правообладатель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805002:198 не отказалось от своего права постоянного бессрочного пользования и установленный законом срок на переоформление указанного права не истек.
Дополнительными основаниями, свидетельствующими о незаконности обжалуемых ненормативных актов, являются их несоответствие положениям ст. 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации ст. 16, 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», п. 10 постановления Правительства РФ от 07.06.2002г. №396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства», п. 11-13 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003г., п. 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель, утв. 08.04.1996г. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Указанные нормы действовали в период принятия обжалуемых постановлений и соответственно подлежат применению к спорным правоотношениям.
В силу пункта 1 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 78-ФЗ землеустройство включает в себя, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), включая межевание объектов землеустройства.
Перечень работ при проведении территориального землеустройства приведен в статьях 16 и 17 Закона № 78-ФЗ, действовавших на момент принятия обжалуемого постановления. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описание их местоположения, включая согласование границ. Межевание осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.
Пункт 10 постановления Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства», устанавливает, что при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.
Пунктами 11-13 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства установлено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение (Приложение 2) передается заинтересованным лицам под расписку (Приложение 3) или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу. Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам.
Пунктами 8.1 и 8.2 Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 предусмотрено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.
Согласно пункту 9.2 инструкции только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской Администрацией и инженером - землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).
Ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены в материалы дела доказательства соблюдения вышеизложенных требований законодательных актов.
При таких нарушениях требований законодательства в части несоблюдения порядка согласования границ земельных участков со смежным землепользователем орган местного самоуправления был не вправе утверждать результаты межевания.
При таком положении суд полагает, что содержание оспариваемых постановлений органа местного самоуправления не соответствует требованиям законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. В частности, оспариваемые постановления нарушают право постоянного бессрочного пользования обществом земельного участка, предусмотренное ст. 269 ГК РФ и ст.ст. 40, 41 ЗК РФ.
Вместе с тем, суд отмечает, что признание недействительным постановления № не повлечет недействительности договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Крыгиной Н.С. и администрацией муниципального образования Туапсинский район.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Доказательств ничтожности (не соответствия сделки требованиям закона или иных правовых актов) истец в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Кроме того, истцом не заявлено требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а оснований для применения таких последствий по своей инициативе суд не усматривает.
По смыслу ст. 2, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд всегда преследует цель восстановления нарушенного права лица, обращающегося за защитой. Однако вышеизложенное свидетельствует, что признание недействительным постановления главы Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Крыгиной Н.С. в собственность земельного участка» не повлечет восстановления нарушенного права истца, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.
Помимо этого, отказывая в иске частично, суд принимает во внимание добросовестность поведения Крыгиной Н.С., которая является добросовестным приобретателем земельного участка, предоставленного ей в собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации жилого дома. Законность постройки жилого дома также находит свое подтверждение в материалах дела.
В остальной части исковые требования ООО «Радар» подлежат удовлетворению.
В соответствии с подп.1 и 4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, либо путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку само по себе признание недействительным оспариваемых постановлений не приведет к восстановлению нарушенного права, суд полагает возможным удовлетворить остальные требования истца, в том числе в части, касающейся обязания органа местного самоуправления сформировать и предоставить обществу равноценный земельный участок.
По мнению суда администрация Туапсинского района Краснодарского края обязана сформировать (утвердить проект границ и поставить на государственный кадастровый учет) и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Радар» в собственность земельный участок площадью 0,5 га, расположенный в <адрес> на месте земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (в том числе за счет земель, входивших в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки. Данная обязанность должна быть выполнена администрацией муниципального образования Туапсинский район в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод истца и устранения препятствий к их осуществлению. Названный срок установлен судом с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя и препятствий к осуществлению его прав и свобод.
Использование для осуществления данной обязанности части земель, входивших в состав земельного участка <данные изъяты>, и накладывающихся на земельный участок истца с кадастровым номером <данные изъяты> суд считает реальным и исполнимым, т.к. сторонами не представлены доказательства наличия на этой части участка <данные изъяты> объектов недвижимого имущества.
В связи с незаконным формированием земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и включением в его состав земель, входящих в участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, участок с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит снятию с государственного кадастрового учета.
При этом муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования Туапсинский район вправе потребовать от Администрации муниципального образования Туапсинский район сформировать новый участок для эксплуатации школы с учетом правовых выводов о необходимости соблюдения прав ООО «Радар», сделанных в настоящем судебном решении.
С целью восстановлении нарушенных прав ООО «Радар» следует аннулировать (погасить) запись № о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования <адрес>, <данные изъяты> на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - эксплуатация школы, площадь 19328 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>
С этой же целью Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> следует признать недействительным.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Радар» удовлетворить частично.
Признать недействительным постановление главы муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и размеров земельного участка для эксплуатации школы по <адрес> <адрес>».
Признать недействительным постановление главы Туапсинского района Краснодарского края от № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» для эксплуатации школы по <адрес>
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Аннулировать (погасить) запись № о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования Туапсинский район, <данные изъяты> на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - эксплуатация школы, площадь 19328 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>
Признать недействительным Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> о государственной регистрации права Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального образования Туапсинский район на земельный участок площадью 19328 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда сформировать (утвердить проект границ и поставить на государственный кадастровый учет) и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Радар», <данные изъяты> в собственность земельный участок площадью 0,5 га, расположенный в <адрес> на месте земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в том числе за счет земель, входивших в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки.
В удовлетворении остальной части исковых требований ООО «Радар» отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти дней.
Председательствующий:
Судья