Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Джансузян А.А. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка и заключении договора купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Джансузян А.А. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров, прилегающего к его земельному участку, площадью № кв. метра, по адресу: <адрес> <адрес> и обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров.
В судебном заседании представитель истца Пономарева М.В. требования заявления поддержала и показала, что Джансузян А.А. является собственником земельного участка, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> В связи с тем, что к земельному участку, находящегося у истца в собственности прилегает земельный участок, площадью № кв. метров, которым он фактически пользуется с 2005 года, и данный участок не может быть сформирован как самостоятельный из - за маленькой площади и отсутствия к нему самостоятельного подъезда, он обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему данного участка в собственность за плату. Ему дали согласие, и участок стал формироваться, а именно была произведена корректировка генерального плана его земельного участка, выполнена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале, которая была согласована со всеми необходимыми службами. Управлением Архитектуры было дано заключение о фактическом использовании земельного участка, площадью № кв. метров, для индивидуального жилищного строительства в составе участка, находящегося в собственности истца и невозможности его самостоятельного формирования. После этого, Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью № кв. метра, земельный участок был поставлен на кадастровый учет уже размером № кв. метра. Однако, когда были готовы все документы для заключения договора купли-продажи, ему было отказано со ссылкой на то, что участок может быть предоставлен ему только после того как будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование- благоустройство территории. Считает, что отказ администрации по заключению с ним договора купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи части земельного участка, площадью № кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью № кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> При этом также пояснили, что по вопросу вида разрешенного использования- благоустройство территории, то с таким видом разрешенного использования участок на кадастр не поставят и право не зарегистрируют, так как нет такого вида.
Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район - Солопов В.Н. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что таким путем предоставление земельных участков законом не предусмотрено. Должен быть сформирован самостоятельный участок, пройти процедура публичного предоставления. Более того, отсутствует механизм ценообразования незастроенных земельных участков.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов истец Джансузян А.А. является собственником земельного участка, площадью № кв. метра с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен по адресу: <адрес> <адрес> Право собственности истца на земельный участок, площадью № кв. метра зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке находится жилой дом и летняя кухня. Согласно Заключению Управлению Архитектуры и градостроительства истцом для эксплуатации жилого дома фактически используется участок, площадью № кв. метров, из которых № кв. метров находятся у Джансузяна в собственности. При этом прилегающий земельный участок, площадью № кв. метров по показателям, которые противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № /площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять не менее № кв. метров/, не может быть сформирован как самостоятельный, в том числе и из- за отсутствия к нему отдельного подъезда. В связи с этим был сформирован земельный участок, общей площадью № кв. метра путем перераспределения земельного участка, площадью № кв. метра с кадастровым номером №, принадлежащего истцу и неучтенных земель площадью № кв. метров. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью № кв. метра, по адресу <адрес>, была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка Джансузян А.А. в <адрес>». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Сформированный земельный участок, площадью 1023 кв. метра с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истца и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истца, предусмотрела его право и дала согласие на предоставление истцу за плату в собственность спорного земельного участка, площадью 280 кв. метров. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Джансузяну А.А. было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использованием - благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении данного участка в собственность за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью № кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истца, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Джансузян А.А. на получение последним земельного участка, площадью № кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью № кв. метра, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО <адрес> уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью № кв. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью № кв. метров - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок должен быть сформирован как самостоятельный и пройти процедуру публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов в соответствии со ст. 38 ЗК РФ. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка, площадью № кв. метров, следовательно, он не может быть сформирован как отдельный для индивидуального жилищного строительства, по указанным выше основаниям, следовательно, не может быть предоставлен другому лицу либо выставлен на торги.
Более того, суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ Краснодарского края № от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок, площадью 280 кв. метров прошел государственный кадастровый учет в составе сформированного участка, площадью 757 кв. метров как единое землепользование с установленным видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права и интересы третьих лиц не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Джансузян А.А., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Джансузяну А.А. за плату земельного участка, площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Джансузяном А.А. договор купли - продажи части земельного участка, площадью 280 кв.метров, от земельного участка, общей площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: