Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по Подольского А.В. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключения договора купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Подольский А.В. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным их отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров, прилегающего к его основному земельному участку, площадью № кв. метров, по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес> участок <адрес> и просил обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров.
В судебном заседании Подольский А.В. требования заявления поддержал и показал, что он является собственником земельного участка, площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес> Данный участок он приобрел с торгов для индивидуального жилищного строительства. Так как участок неровный и по конфигурации треугольной формы, то на нем очень сложно выбрать место посадки жилого дома. Поэтому была с Администрацией МО Туапсинский район устная договоренность, что после того как он выполнит работы по берегоукреплению, ему «дорежут» прилегающей свободный участок. Он выполнил все необходимые работы и обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении за плату земельного участка, прилегающего к его участку. Ему было дано согласие и стали выполняться работы по формированию участка. Истребуемый им участок никем не использовался и не мог использоваться, так как его размер № кв. метров, граничит только с его участком, и проезд к нему также может быть осуществлен только через его участок. Поэтому как самостоятельный он не может быть сформирован, следовательно не может быть выставлен на торги. Управлением Архитектуры была выполнена схема расположения земельного участка, ситуационный план. Был сформирован единый земельный участок, площадью № кв. метров.. Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения о вновь сформированного участка, общей площадью № кв. метров, установлен вид разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство, после чего участок был поставлен на кадастровый учет уже размером № кв. метров. Но, когда оставалось заключить только договор купли-продажи, в Администрации района сменилось руководство и ему было отказано со ссылкой, что участок может быть предоставлен под благоустройство территории. Однако, с таким видом разрешенного использования, он лишен возможности построить дом, разрешение на строительство, которого он уже получил. Считает, что отказ администрации по заключению с ним договора купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО <адрес> заключить с ним договор купли - продажи части земельного участка, площадью № кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес>
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район - Солопов В.Н. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что таким путем предоставление земельных участков невозможно. Должен быть сформирован самостоятельный участок, пройти процедура публичного предоставления. Более того, отсутствует механизм ценообразования незастроенных земельных участков.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов, Подольский А.В. является собственником земельного участка, площадью № кв. метров с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес> Право собственности истца на земельный участок, площадью 467 кв. метров зарегистрировано в установленном порядке. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью № кв. метров. То обстоятельство, что прилегающий земельный участок, площадью № кв. метров, необходим истцу для эксплуатации земельного участка, находящегося у него в собственности, подтверждается заключением управления архитектуры и градостроительства администрации Новомихайловского городского поселения <адрес>. В связи с этим был сформирован земельный участок, общей площадью № кв. метров путем перераспределения земельного участка, площадью № кв. метров с кадастровым номером №, принадлежащего истцу и неучтенных земель площадью № кв. метров. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью № кв. метров, по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес> была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка Подольского А.В. в <адрес>». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Сформированный земельный участок, площадью № кв. метров с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истца и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истца, предусмотрела его право и согласовало предоставление последнему в собственность за плату земельного участка, площадью № кв. метров. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Подольскому А.В. было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование - благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении данного участка в собственность за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью № кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истца, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Подольского А.В. на получение последним земельного участка, площадью № кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью № кв. метров, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью № кв. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью № кв. метров - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок должен быть сформирован как самостоятельный и пройти процедуру публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов в соответствии со ст. 38 ЗК РФ. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка, площадью № кв. метров, следовательно, он не может быть сформирован как отдельный, так как его показатели противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 30. 03. 2007 года №/ площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять на менее № кв. метров/.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок, площадью № кв. метров прошел государственный кадастровый учет в составе сформированного участка, площадью № кв. метров как единое землепользование. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц этим не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Подольского А.В., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Подольскому А.В. за плату земельного участка, площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Подольским А.В. договор купли -продажи части земельного участка, площадью № кв.метров от земельного участка, общей площадью № кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, квартал жилой застройки <адрес>, с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: