К делу № 2- 1052/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
18 октября 2010 года Туапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Вороненкова О.В.
При секретаре: Санчук Е.В.
С участием истца: Согомонян А.С.
Представителя истца Колывановой Н.Н.
Представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район по доверенности Макаровой Н.С.
Заинтересованного лица: Согомонян Л.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Согомонян А.С. к Администрации МО <адрес>, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом РФ, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об устранении препятствий в осуществлении права на формирование земельного участка под многоквартирным домом, обязательстве утвердить проект межевого дела и карту план земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Согомонян А.С. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом РФ, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об устранении препятствий в осуществлении права на формирование земельного участка под многоквартирным домом, обязательстве утвердить проект межевого дела и карту план земельного участка.
В судебном заседании истец Согомонян А.С. и его представитель Колыванова Н.Н. исковые требования уточнили и пояснили, что Согомонян А.С. является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> (всего 33 квартиры) поселка санатория «Агрия» <адрес>. Остальные жильцы дома также являются собственниками 32 квартир на основании договоров приватизации и соответствующей регистрации прав собственности. Указанный дом расположен на земельном участке, где хозяйствующим субъектом является Федеральное учреждение «Санаторий Агрия», а полномочиями собственника обладает Российская Федерация, в лице уполномоченного государственного органа - Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Границы земельного участка санатория «Агрия» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Земельный участок, на котором находится многоквартирный <адрес> прилегающая к нему придомовая территория, используется жителями дома в размерах и границах в существующей застройке сложившейся по состоянию на 1970 год. Согласно Распоряжению Правительства РФ № 1453-р от 17 октября 2002 г. Федеральным органам исполнительной власти, Федеральным государственным унитарным предприятиям. Федеральным казенным предприятиям, Федеральным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, было поручено завершить до 31.12.2004 г. передачу указанных объектов в муниципальную собственность.
Однако, передача жилого фонда санатория «Агрия» министерством здравоохранения и социального развития РФ муниципальным органам не произведена по настоящее время. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ санаторий «Агрия» был ликвидирован.
На общем собрании собственников жилых помещений собственниками квартир многоквартирного жилого <адрес> поселка санатория «Агрия» был выбран способ управления указанным домом, а именно непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений, что подтверждается протоколом № общего собрания собственников помещений.
ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение о совместном приобретении прав собственности на неделимый земельный участок элементами озеленения и благоустройства, иными постройками, предназначенными для обслуживания жилого <адрес> поселке санатория « Агрия» <адрес> и формировании границ земельного участка. Согомонян Л.В. собранием собственников квартир дома была уполномочена обратиться с соответствующим заявлением в соответствующие органы местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ Согомонян Л.В. обратилась с заявлением к Главе Новомихайловского городского поселения <адрес> с заявлением по вопросу формирования границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> поселке санатория «Агрия».
ДД.ММ.ГГГГ Глава поселения обратился к Главе МО <адрес> с просьбой поручить МУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» разработать необходимую техническую документацию для определения, территории, необходимой для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> поселке санатория «Агрия».
ДД.ММ.ГГГГ Глава поселения обратился к И.О. руководителя Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> с просьбой разработать проект придомовой территории указанного многоквартирного дома.
И.о. главного врача санатория было направлено извещение о согласовании границ земельного участка, так как многоквартирный <адрес> расположен на территории ФГУП санаторий «Агрия». И.О. главного врача санатория «Агрия» акт согласования подписан не был.
В настоящее время собственникам квартир жилого дома для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет необходимо утвердить постановлением администрации МО <адрес> проект границ земельного участка под многоквартирным домом. Однако, МУ «Комитет имущественных отношений <адрес>» требует от жильцов многоквартирного дома представить на это поручение Территориального Федерального агентства по управлению государственным имуществом, так как не имеет полномочий на распоряжение землями, находящимися в федеральной собственности.
Следуя рекомендации МО Комитета имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец и другие жильцы многоквартирного дома обратились в территориальное Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом по <адрес> по вопросу формирования земельного участка., а затем в Агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации ( <адрес>), а также в Минэкономразвития РФ.
Письмом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Территориальному управлению Росимущества в <адрес> дано поручение о проверке обоснованности формирования земельного участка в данной площади.
Тоже письменно сообщили Агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации (<адрес>) и Территориальное управление <адрес>.
Таким образом, до принятия решения о разделе федерального земельного участка площадью 173,1 га собственникам многоквартирного дома <адрес> необходимо представить в Росимущество РФ кадастровый паспорт на вновь образуемый земельный участок многоквартирного дома, который в настоящее время фактически сформирован МО <адрес> в соответствии с требованиями действующего Законодательства.
В настоящее время МУ «Комитет имущественных отношений <адрес>» выполнено: межевание земельного участка многоквартирного дома, земельный участок площадью 4075, 91 кв.м. многоквартирного дома сформирован, изготовлена карта (план) границ указанного земельного участка, которая должна быть утверждена постановлением администрации МО <адрес>.
В мае 2010 г. собственники квартир вновь обратились в администрацию МО «Туапсинский район» с обращением об утверждении границ сформированного земельного участка и постановки его на кадастровый учет, с приложением соответствующих разъяснений Минэкономразвития РФ, однако был получен неправомерный отказ со ссылкой на отсутствие согласия (решения) на передачу земельного участка в собственность жильцов дома и поручения собственника земли территориального управления <адрес>.
Просит суд признать за Согомонян А.С. право на оформление в обще долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом №, расположенного в посёлке санатория «Агрия» <адрес> в границах существующей застройки и фактического землепользования в размере 4075,91 кв.м.
Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ, Территориальное управление Росимущества в <адрес> выдать администрации МО «Туапсинский район» поручение на формирование земельного участка под многоквартирным домом № в поселке санатория «Агрия» <адрес> в течении месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Обязать администрацию МО <адрес> после получения поручения органов Росимущества Российской Федерации утвердить проект межевого дела и карту (план) границ земельного участка под многоквартирным домом №, расположенного в поселке санатория «Агрия» <адрес> в границах существующей застройки и фактического землепользования в размере 4075,91 кв.м. с целью его приватизации и постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Представитель ответчика администрации МО <адрес> Макарова Н.С. в решении данного вопроса полностью полагалась на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Согомонян Л.В. поддержала в полном объеме просила его удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, представители заинтересованных лиц Федерального учреждения противотуберкулезный санаторий «Агрия», ФГУ «Федеральный медицинский биологический центр имени ******» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину уважительности не явки в суд не сообщили.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого–либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Так, в судебном заседании установлено, что согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Согомонян А.С. принадлежит <адрес> поселке санатория «Агрия». Кроме того собственниками 32 квартир являются остальные жильцы дома на основании договоров приватизации и соответствующей регистрации прав собственности, данный факт подтверждается копиями договоров приватизации и свидетельств о государственной регистрации права имеющимися в материалах дела.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> санатория «Агрия» был выбран способ управления указанным домом, а именно непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений.
Согласно ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и постановке его на кадастровый учет.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом не был сформирован до введения в действие ЖК РФ.
Согласно заключению администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Земельный участок площадью 4075,00 кв.м. (в том числе 229,00 территория общего пользования) для строительства и эксплуатации многоквартирного жилого дома в <адрес>, санатория «Агрия»1 отделение, <адрес> используется по целевому назначению.
В настоящее время МУ «Комитет имущественных отношений <адрес>» выполнено: межевание земельного участка многоквартирного дома, земельный участок площадью 4075, 91 кв.м. многоквартирного дома сформирован, изготовлена карта (план) границ указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ санаторию «Агрия» выдан государственный Акт серии А-1 № на право бессрочного бесплатного пользования земельным участком площадью 173,1 гектаров и ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был переоформлен санаторию в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования.
Учитывая, что в государственном кадастре отсутствовали сведения о почтовом адресе санатория, на основании п.8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровым инженером было дано информационное сообщение, опубликованное в газете «Черноморье сегодня» от 22.10.2009 г. № 1201 (1121).
В соответствии со ст. 40 указанного закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.
И.О. главного врача санатория «Агрия» акт согласования подписан не был, однако, учитывая, что было дано информационное сообщение, которое прилагается к межевому плану, соответственно порядок согласования границ земельного участка с законным пользователем соблюден в соответствии с действующим законодательством, границы земельного участка с санаторием « Агрия» являются согласованными.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ утверждать проект границ земельных участков, образуемых в результате разделения участка, находящегося в федеральной собственности, должен орган местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" установлено, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Отсюда решения о предоставлении земельных участков, относящихся к федеральной собственности (в т.ч. указанных в пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), принимают соответствующие органы Росимущества либо уполномоченные ими лица, если иное не предусмотрено законодательством.
Из сообщения заместителя директора департамента недвижимости Минэкономразвития РФ ++++++ следует: «В соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № ПП-10-639/Ж в целях формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, следует принять решение о разделе федерального земельного участка площадью 173,1 га. Территориальному управлению Росимущества в <адрес> дано поручение о проверке обоснованности формирования земельного участка в данной площади. В случае подтверждения обоснованности выделения такой площади, Территориальное управление примет решение о разделе земельного участка в установленном порядке. Вместе с тем, следует учитывать, что для принятия решения о разделе заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган кадастровый паспорт образуемого земельного участка (пункт 2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ).
В отношении оформления прав на земельные участки собственников помещений многоквартирного дома, то с момента формирования земельного участка данный участок относится к собственности граждан и отсутствует необходимость в принятии решения (согласии) соответствующими органами о его предоставлении. Собственники помещений в многоквартирных домах сформированных земельных участков обращаются в органы кадастрового учета для проведения в отношении данных земельных участков кадастровых работ в порядке, установленном главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно сообщения Администрации МО <адрес> 04-6/2244 от ДД.ММ.ГГГГ для формирования земельного участка необходимо поручение и согласие собственника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, расположенного по адресу: Краснодар, <адрес>. По получению поручения о формировании испрашиваемого земельного участка, администрацией МО <адрес> будет рассмотрен вопрос о подготовке постановления о формировании земельного участка с последующей постановкой его на кадастровый учет.
Из изложенного следует, что истец имеет право на оформление в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным жилым домом в границах существующей застройки и фактического землепользования. При этом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ, Территориальное управление Росимущества в <адрес> должно выдать администрации МО <адрес> поручение на формирование указанного земельного участка.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Согомонян А.С. обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск Согомонян А.С. удовлетворить. Признать за истцом право на оформление в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным жилым домом № в поселке санатория «Агрия» <адрес> в границах существующей застройки и фактического землепользования в размере 4075,91 кв.м.
Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ, Территориальное управление Росимущества в <адрес> выдать администрации МО <адрес> поручение на формирование земельного участка под многоквартирным домом № в поселке санатория «Агрия» <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Администрацию МО <адрес> после получения поручения органов Росимущества РФ утвердить проект межевого дела и карту (план) границ земельного участка под многоквартирным домом № расположенным в поселке санатория «Агрия» <адрес> в границах существующей застройки и фактического землепользования в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: __________________