Дело № 2-1110/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Юровской В.К. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ администрации и обязании заключения договора купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Юровская В.К. обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа администрации МО Туапсинский район в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью 286 кв. метров, прилегающего к ее основному земельному участку, площадью 1000 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> и обязании администрации МО Туапсинский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка, площадью 286 кв. метров, ссылаясь на то, что данный земельный участок ей необходим и не может быть сформирован как самостоятельный.
В судебном заседании представитель истицы Юровская В.К. - Горгома Е.В., действующая на основании доверенности, требования заявления поддержала и показала, что Юровская В.К. является собственником земельного участка, площадью 1000 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>Данный земельный участок ей был предоставлен для строительства жилого дома Границы участка были определены, он сразу же был огорожен и до настоящего времени границы не изменялись. На данном участке истица возвела жилой дом, который был сдан в эксплуатацию в 1996 году, тогда же были выстроены гараж и хозяйственные постройки. Когда Юровская стала оформлять межевое дело для постановки участка на кадастровый учет, то оказалось, что фактически она пользуется земельным участком, площадью 1286 кв. метров, а не 1000 кв. метров. Но так как по правоустанавливающим документам, у Юровской в собственности 1000 кв. метров, то ей оформили документы и согласовали границы на 1000 кв. метров и в эти границах участок был поставлен на кадастровый учет. Но в связи с тем, что на оставшемся земельном участке, площадью 286 кв. метров, у истицы выстроен гараж и хозяйственные постройки, которые она желает зарегистрировать, Юровская обратилась в вначале в Администрацию Джубгского поселкового округа, а затем в Администрацию МО Туапсинский район, чтобы ей продали спорную часть земельного участка, которым она пользуется фактически. Так как возражений не было, Архитектуры подготовила документы, составила схему расположения земельного участка с учетом участка, площадью 286 кв. метров. Данная схема была согласована, но Глава Администрации МО Туапсинский район ее не утвердил. Хотя Юровской на приеме устно обещали данную землю предоставить. Однако, в июле 2010 года ей было отказано в выкупе земельного участка. Считают отказ незаконным, так как участок, площадью 286 кв. метров прилегает к участку, находящемуся в собственности истицы, фактически ею используется с 1994 года, не может быть сформирован как самостоятельный, так как к нему нет подъезда. Предложение администрации о предоставлении данного участка с видом использования «благоустройство территории», не устраивает, так как при таком виде разрешенного использования невозможно будет зарегистрировать просят обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с Юровской В.К. договор купли - продажи земельного участка, площадью 286 кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью 1000 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>
Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район Солопов В.Н. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что по его мнению ошибиться в площади участка примерно на 1/3, даже учитывая рулеточное измерение, невозможно. В связи с чем приходит к выводу, что участок, площадью 286 кв. метров является самозахватом, в связи с чем возведенные на нем строения являются самовольными постройками. Земельный Кодекс предусматривает возможность предоставления за плату земельных участков застроенных собственникам объектом недвижимости. При этом объект продажи должен быть определен, то есть участок должен быть поставлен на кадастровый учет и сформирован. Кроме того, в настоящее время отсутствует порядок определения выкупной цены на незастроенные земельные участки. С учетом всех этих обстоятельств, Администрацией МО Туапсинский район обосновано отказано в заключении договора купли-продажи.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов истица является собственником земельного участка, площадью 1000 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок был предоставлен ей на основании Постановления Администрации пос. джубга № от ДД.ММ.ГГГГ года для индивидуального строительства жилого дома. Жилой дом сдан в эксплуатацию в 1996 году, что подтверждается представленным техническим паспортом. Право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв. метров было зарегистрировано за истицей в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29. 09. 2009 года. Земельный участок, площадью 1000 кв. метров прошел государственный кадастровый учет, границы участка были согласованы, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. По заявлению истицы Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район было выполнена схема расположения земельного участка с учетом прилегающего к участку истицы неучтенного земли, площадью 286 кв. метров. Согласно заключению Управления Архитектуры и градостроительства, истицей фактически для эксплуатации жилого Ома используется участок, площадью 1286 кв. метров, из которых 1000 кв. метров, находящиеся в собственности у истицы. При этом сделан вывод, о невозможности формирования земельного участка, площадью 286 кв. метров, с видом разрешенного использования « индивидуальное жилищное строительство» как самостоятельного в связи с отсутствием к нему подъезда, а также показателей участка по ширине и площади. Однако, новая схема расположения земельного участка и границы не были утверждены главой Администрации МО Туапсинский район. ДД.ММ.ГГГГ Юровской В.К. было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 286 кв. метров. При этом было сообщено, что предоставление данного участка ей возможно под благоустройство территории, прилегающей к жилому дому.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. При этом ст. 30.1 ЗК РФ предусматривает особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства путем проведения аукциона. Истица, обращаясь в суд, ссылается на то, что испрашиваемый ею участок находится у нее в фактическом пользовании с 1994 года и на данном участке уже имеются объекты недвижимости- гараж. При этом ст. 36 ЗК РФ допускает приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, собственниками объектов недвижимости. Однако, как установлено в судебном заседании, на испрашиваемом земельном участке, нет объектов недвижимости, принадлежащих истице. Согласно представленного технического паспорта, составленного на 2009 год, на данном участке находятся возведенные в 2003 году и используемые Юровской два навеса и сарай/ лит Г-4,Г-5 и Г-6/.. Гараж Лит Г-5 расположен вблизи жилого дома на участке, находящимся в собственности истицы. Более того, не нашли подтверждение доводы представителя истицы, что фактически участок, площадью 1286 кв. метров, используется истицей с 1994 года. Как видно из технического паспорта, составленного на 1996 год, в фактическом пользовании истицы находился участок, площадью 994 кв. метров.
В то же время, учитывая, что согласно представленных документов, а именно схемы расположения земельного участка, составленной Управлением Архитектуры и градостроительства, заключения, выданного данным органом о невозможности формирования испрашиваемого земельного участка как самостоятельного, а также того обстоятельства, что Юровской В.К. на протяжении нескольких лет данный участок действительно находится в фактическом пользовании, суд приходит к выводу, что истица вправе приобрести его в собственность за плату, так как данный участок не может быть объектом продажи с торгов, в связи с невозможностью его формирования как самостоятельный.
В то же время отказ Администрации МО Туапсинский район не может быть признан незаконным, так как на данный момент испрашиваемый земельный участок, площадью 286 кв. метров не может быть объектом продажи. В силу ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участка, прошедшие государственный кадастровый учет. Участок, площадью 286 кв. метров, не прошел государственный кадастровый учет ни как самостоятельный, ни как часть сформированного участка, границы его не согласованы и не утверждены. В связи с чем данный участок не может быть предметом сделки купли-продажи.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Юровской В.К. в иске к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью 286 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: