Дело №2-1243/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 г.
Г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края
В составе:
Председательствующего Рябцевой А.И.
При секретаре Ухтомской Э.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бездудный В.С. к Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в Туапсинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Бездудный В.С. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что отделом Туапсинского района Управления Пенсионного фонда РФ ему необоснованно отказано о включении в льготный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости.
В судебном заседании истец и его представитель, поддержали заявленные требования. В обоснование иска представитель пояснила, что в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» Бездудный В.С. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно указанной норме пенсия по старости назначается лицам, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Обратившись в пенсионный фонд о включении в льготный стаж периодов работы с 1981 по 2004 год, Бездудному было выдано заключение, в соответствии с которым он не имеет права на включение периодов его работы в льготный стаж. Указанное заключение является необоснованным, по следующим основаниям. Период работы с 26.11.1980 года по 25.9=08.1981 г. Бездудный работал в должности оператора АБЗ в ДРСУ -4 ФГУ ДЭП №110. По мнению пенсионного фонда должность оператора АБЗ не предусмотрена списком №2. Однако, Список №2, утвержденный Постановлением Совмина №1173 1956 года, который действовал во время работы истца, предусматривал должность операторов. Период работы с 26.08.1981 года по 31.12.1996 года работал в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижной установки АБЗ. По мнению пенсионного фонда указанный период работы не может быть включен в льготный стаж поскольку не указана фактическая работа в указанной должности, так как согласно личной карточки усматриваются систематические переводы на другую работу. Однако, указанные переводы в действительности не были переводами, а были присвоением дополнительной квалификации. В представленных ведомостях начисления заработанной платы видно, что переводов не было, а Бездудный выполнял одну и туже работу машиниста АБЗ.. На заводе было введено правило, что все работники должны были иметь смежную специальность, и в случае необходимости могли выполнять указанную работу. Отсутствие переводов подтверждается также табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами по начислению заработанной платы.
Период работы с 1.01.1997 года по 16.02.2004 года Бездудный продолжал работу в той же должности и на том же предприятии. Согласно заключения Пенсионного фонда указанный период работы не может быть включен в связи с тем, что предприятие не подавало в пенсионный фонд сведения о наличии льготных профессий. Однако, бездействие работодателя не может являться основанием для отказа работнику в назначении пенсии, Бездудный не должен нести ответственность за работу отдела кадров предприятия. Также считает, что период работы с 16.06.2004 г. по 30.04.2004 г. в должности машиниста асфальтобетона передвижного на предприятии «Автогрейд» также должен быть включен в льготный стаж, поскольку и должность и предприятие включены в список, работ дающих право на льготное назначение пенсии.
Представители Управления пенсионного фонда РФ Туапсинского отдела, действующие по доверенности Калайджян И.В. и Некрестова Т.В. исковые требования не признали пояснив, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1.2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам до достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1990 г. №10 разделом «Строительство,реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы машинисты смесителей асфальтобетона передвижных. Списком №2, утвержденным постановлением Совета Минитсров СССР от 22.08.1956 г. поименованы : машинисты смесителя асфальтобетона (как асфальтобетонщики). Письмами Госкомтруда СССР от 15.06.1978 г. № 1655-МК от 03.07.1981 г. №931-9 разъяснено, что работа по устройству дорог носит сезонный характер, в зимние периоды асфальтобетенщики, асфальтировщики переводяться на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение. В этих случаях в стаж,дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следует засчитывать документально подтвержденные периоды работы. Для зачета периодов работы в специальный стаж необходимо подтвердить работу в течение полного рабочего дня.
В связи с чем период работы с 26.11.1980 г. по 25.08.1981 г. в должности оператора АБЗ не может быть включен в специальный стаж работы, так как наименование должности не предусмотрено списком №2. Периоды работы с 26.08.1981 г. по 31.12.1996 г. в должности машиниста АБЗ не может быть включен в специальный стаж, так как согласно представленной личной карточки усматриваются переводы истца на другую работу. Период с 01.01.1997 г. по 16.02.2004 года в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижной установки АБЗ не может быть включен в стаж, так как в Выписке из индивидуального лицевого счета гр.Буздудного В.С. периоды работы указаны на общих основаниях. А в соответствии со ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» периоды работы застрахованного лица после регистрации в системе персонифицированного учета подтверждаются выпиской из его Индивидуального лицевого счета. На основании изложенного просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1.2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.01.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам до достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1990 г. №10 разделом «Строительство,реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы машинисты смесителей асфальтобетона передвижных. Списком №2, утвержденным постановлением Совета Минитсров СССР от 22.08.1956 г. поименованы : машинисты смесителя асфальтобетона (как асфальтобетонщики). Заключением по расчету специального страхового стажа Бездудного В.С. Управлением пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе не засчитаны в специальный стаж испрашиваемые истцом периоды работы: с 26.11.1980 г. по 25.08.1981 г. так как должность оператора АБЗ не предусмотрена списком №2, период работы с 26.08.1981 г. по 31.12.1996 г. так как не имеется документального подтверждения работы в должности машиниста АБЗ в течение всего времени, с 01/01.1997 г. по 16.02.2004 г. так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период указан на общих основаниях.
В указанные периоды работы Бездудный работал на предприятие ДСР-4, которое переименовано на ДРСУ-4 на основании приказа №113 от 02.10.1972 г.; ДРУС-4 переименовано на Туапсинское государственное унитарное дорожное предприятие, на основание приказа № 290 от 30.11.1994 года, впоследствии приказом №72 от 27.05.2002 г. предприятие переименовано в ФГУ ДЭП-110, которое является правопреемником ранее названных предприятий. Наличие наименований предприятия, во все спорные периоды в вышеуказанных Списках №2, ответчиком не оспариваются.
Согласно трудовой книжке Бездудный В.С. в период с 26.11.1980 г. по 25.08.1981 года работал в должности оператора АБЗ. Указанная должность действительно не предусмотрена списком №2, утвержденного Постановлением кабинета Министрорв СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Однако, Списком №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г.№1173 наименование должности оператора предусмотрено для льготного исчисления стажа. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Отказ в назначении досрочной пенсии в данном случае по существу означает придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, что несовместимо с требованиям, вытекающими из ст.ст.1,2,18,54,55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции РФ.
Поэтому изменение законодательства на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию, поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно служить основанием для нарушения пенсионных прав заявителя. В связи с чем, суд считает, что указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Период работы с 26.08.1981 г. по 31.12.1996 г., в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижной установки АБЗ также должны быть включены в специальный трудовой стаж истца. Ссылки ответчиков о том, что Бездудный В.С. согласно личной карточки систематически переводился на другую работу не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Так, согласно трудовой книжке записи о переводе на другую работу отсутствуют. Указание в личной карточке должностей электросварщика, стропальщика, слесаря по ремонту дорог, звеньевой бригады а/б смеси, слесарем имело иной характер. Как следует из показаний свидетелей Шияновой В.Н., начальника отдела кадров Джамолатдиновой Е.Е., Бездудного В.Н., допрошенных судом, после проведенных сокращений указанные выше должности на предприятии выведены из штатного расписания, однако по характеру деятельности указанные должности могли быть периодически востребованы. Руководство предприятия приняло решение об обучении работников без отрыва от производства смежных специальностей, и указав в приказах совмещение указанных должностей. Согласно представленной в судебное заседание справке, уточняющей характер работы, Бездудный не менее 80% рабочего времени выполнял функциональные обязанности машиниста смесителя асфальтобетона передвижной установки АБЗ. Отсутствие переводов на другую работу подтверждено также исследованными в судебном заседаниями расчетными ведомостями начисления заработанной платы истца, табелями учета рабочего времени, в которых также указана, что Бездудный В.С. работал в должности машиниста. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в указанный период истец работал в должности, дающей право для назначения пенсии в льготном исчислении, продолжительность указанного периода, более 12 лет 6 месяцев, дает ему право для включения указанного периода для назначения пенсии в льготном порядке.
Вместе с тем, период работы с 01.01.1997 года по 16.02.2004 года обоснованно не включен Пенсионным фондом в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст.13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ периоды работы застрахованного лица после регистрации в системе персонифицированного учета подтверждаются Выпиской из его индивидуального лицевого счета. Как следует из Выписки индивидуального лицевого счета гр. Бездудного В.С. указанные периоды работы значатся на общих основаниях. То есть, организацией, ФГУ ДЭП №110, в которой работал истец, данные о наличии льготных должностей в пенсионный фонд не подавались, в связи с чем не могут исчисляться в льготном порядке.
Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бездудного В.С. удовлетворить частично. Признать заключение Управления пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе по представленным документам для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости Бездудному В.С. необоснованным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе включить в специальный стаж периоды работы с 26.11.1980 г. по 25.08.1981 года в должности оператора АБЗ;
С 26.08.1981 г. по 31.12.1996 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижной установки АБЗ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский районный суд.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.