Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Рябцевой А.И.
при секретаре - Ухтомской Э.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Болдыревой А.Н. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ администрации в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Болдарева А.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным их отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, прилегающего к его основному земельному участку, площадью <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров.
В судебном заседании представитель истицы, действующая по доверенности Климова Г.Н. заявленные требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что Болдарева А.Н. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> участок был приобретен Болдаревой А.Н. по договору купли продажи части жилого дома и земельного участка в 1996 году. На участке расположен жилой дом, часть которого так же находится у истицы в собственности. Земельный участок площадью <данные изъяты> квм, прилегающий к участку Болдаревой, был захламлен соседями, никем не использовался и администрация постоянно делала замечания, а потом предложила оформить земельный участок на себя путем выкупа и привести его в порядок. В марте 2010 года Болдарева А.Н. обратилась в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении участка, площадью <данные изъяты> кв. метров за плату, было дано согласие и архитектура стала готовить документы, а именно была произведена корректировка генерального плана земельного участка истца, дано заключение управления архитектуры о фактическом использовании земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. метров и отсутствии возможности самостоятельного формирования участка, площадью <данные изъяты> кв. метров. Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, истцом было заказано межевое дело на объединенный земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет уже размером <данные изъяты> кв. метров. После оформления всех документов, Болдарева А.Н. обратилась в администрацию МО Туапсинский район для заключении с ней договора купли - продажи, но ей было отказано со ссылкой на то, что участок может быть предоставлен только после того как будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование- благоустройство территории. То есть, администрация предложила провести все процедуры по межеванию повторно. Считает, что отказ администрации по заключению с Болдаревой А.Н. договора купли - продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ней договор купли - продажи части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район - Аксенов А.Ю. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что земельное законодательство не предусматривает таких понятий как « прирезка». Предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> квм возможно лишь с видом разрешенного использования - благоустройство и на праве аренды. В связи с чем невозможно заключить договор купли-продажи пояснить не может.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов истица является собственником части жилого дома, расположенного по адресу <адрес> и земельного участка по данному адресу, площадью <данные изъяты> кв. метров с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности истицы на жилой дом и земельный участок, площадью <данные изъяты> квм зарегистрировано в установленном порядке. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащего истице на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров. Заключением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 17. 02. 2010 года, установлена возможность формирования земельного участка площадью <данные изъяты> квм с тем же целевым назначением. Прилегающий земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, не может быть сформирован как отдельный, так как его показатели противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО <адрес> от 30. 03. 2007 года №/ площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять на менее <данные изъяты> кв. метров. В связи с этим был сформирован земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. метров путем перераспределения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, принадлежащего истице и неучтенных земель площадью <данные изъяты> кв. метров. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, по адресу <адрес> была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № 935 от 31.03.2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка Болдаревой А.Н. в <адрес>». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- ведение личного подсобного хозяйства. Сформированный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства » поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истицы и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истца, предусмотрела ее право на получение земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, в собственность. Однако, после утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, Болдаревой А.Н. письмом от 02. 09. 2010 года за № 04-5/2481 было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использованием- благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении участка за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истицы, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Болдаревой А.Н на получение последней земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью <данные изъяты>. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью <данные изъяты>. метров, - для ведения личного подсобного хозяйства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок может быть предоставлен только путем публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв. метров, следовательно, он не может быть сформирован как отдельный, по указанным выше основаниям, следовательно, не может быть предоставлен другому лицу либо выставлен на торги.
Более того, суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ Краснодарского края № 58 от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Болдыревой А.Н., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Болдыревой А.Н. за плату земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу <адрес>.
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Болдыревой А.Н. договор купли -продажи части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.метров, от земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
П.П. Судьи.
Копия верна:
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.