Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 г.
<адрес>
Туапсинский районный суд <адрес>
В составе:
Председательствующего Рябцевой А.И.
При секретаре Ухтомской Э.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фоменко С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фоменко С.А. обратился с заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что он имеет 37 лет педагогического стажа и в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Фоменко Н.И. исковые требования поддержала и пояснила, что Фоменко С.А. начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, имеет высшее образование, окончил Краснодарский институт физкультуры. В ДД.ММ.ГГГГ он впервые обратился в Пенсионный фонд о досрочном назначении ему пенсии, однако в устной форме получил отказ и в связи с тем, что его возраст был 45 лет, он не оспаривал решение Пенсионного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ года он вновь обратился с заявлением в Пенсионный фонд о досрочном назначении ему пенсии, однако заключением Управления Пенсионного фонда России в Туапсинском отделе получил отказ, который считает незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности тренера Детской спортивной школы по легкой атлетике ВДСО «Спартак».Согласно трудовой книжке в сведениях о работе имеется запись о работе тренером-преподавателем. В уточняющей справке, представленной ответчикам подтверждено, что в указанный период он работал тренером-преподавателем. Согласно Сборника квалификационных характеристик должностей служащих физкультуры и спорта должность «тренера» не предусматривалась, имеется наименование должности « тренер-преподаватель». В Списках, утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. значиться должность тренера -преподавателя, а наименование учреждений по п.2 Списка учреждений- учреждения дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения ) - детско-юношеские спортивные школы всех наименований, независимо от принадлежности. То есть, учреждение в котором работал Фоменко С.А. подпадает по данное определение. Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе и специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, утвержденного Постановлением комитета по физической культуре и спорту, министерством Просвещения и ВЦСПС указано, что в школах занимаются дети в возрасте от 7 до 17 лет. Именно с детьми указанного возраста занимался Фоменко в указанный период работы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен Фоменко С.А. по тем основаниям, что в печати ДЮСШ <адрес> отсутствует слова 2детская». Однако наименование данной школы было «Детская юношеская школа», о чем имеется запись в трудовой книжке. А должность и наименование учреждения включены в Список №781. Отсутствие в печати одного слова не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа. Кроме того, в период подготовки дела к судебному разбирательству им удалось узнать, что печать в ДЮСШ существовала с ДД.ММ.ГГГГ и заменена была после переименования учреждения.
С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год Фоменко С.А. работал в должности методиста учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки №» городского Управления народного образования <адрес>. Изменение названия спортивной школы произошло в связи с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года «О создании Государственного комитета народного образования». Кроме названия в спортивной школе ничего не изменилось. Тренеры-преподаватели стали именоваться как методисты, и дополнительно оказывали методическую помощь другим преподавателям. Фоменко С.А. при этом продолжал вести 12 недельных часов занятий. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фоменко С.А. работал в должности заведующего учебной частью учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки №» городского Управления народного образования <адрес>. Указанная должность включена в Списки №781, а также значилась в Списке №463, действовавших до 1999 года. Учреждение именовалось как детско-юношеский клуб, однако продолжало осуществлять деятельность обычной детско-юношеской спортивной школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фоменко С.А. работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Указанная должность поименована во всех Списках. На протяжение указанного времени наименование учреждения изменялось. В ДД.ММ.ГГГГ оно стало именоваться МУ дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества № <адрес>», а в ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации МО <адрес> стало именоваться МУ ДОД « Детско-юношеская спортивная школа №» управления образования МО <адрес>. Указанные наименования учреждения также включены в Список №. Пенсионным фондом указанные периоды работы не засчитаны, поскольку пенсионный фонд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ у Фоменко С.А. не выработано 2/3 специального стажа. Однако, на указанную дату с учетом включения предыдущих периодов работы у Фоменко С.А. такой стаж имеется. Просит требования удовлетворить признать за Фоменко С.А. право на досрочное назначение пенсии.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, действующие по доверенности исковые требования не признали пояснив, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста граждан, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ. Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ может определяться в соответствии с Постановлением от 29.10.2002г. №781 за весь период работы, независимо от того, когда протекала педагогическая деятельность. В специальный стаж не могут быть включены следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера детской спортивной школы Всесоюзного добровольно-спортивного общества «Спартак», так как Списком №781 от 29.10.2002 г. должность «тренер» не предусмотрена, так же наименование организации не соответствует наименованию, предусмотренному п.2 Списка учреждений дополнительного образование детей - детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебной части детско-юношеской спортивной школы не может быть включен в расчет специального стажа, т.к. списком учреждений дополнительного образования для детей (внешних учреждений) четко поименованы «Детско-юношеские спортивные школы». В трудовой книжке заявителя имеется запись о назначении заместителем директора ДЮСШ по учебной части, но в печати усматривается наименование учреждения «Юношеская спортивная школа», т.е. наименование учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному списками;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методист детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть включен специального стажа, т.к. списком не предусмотрены ни указанная должность, ни именование учреждения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий учебной частью детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть включен в расчет специального стажа, т.к. списком не предусмотрены ни указанная должность, ни наименование учреждения;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - заместитель директора по учебно-воспитательной работе дворца спорта для детей и юношества не может быть включен в расчет специального стажа, т.к. периоды работы в указанной должности и учреждении включаются в специальный стаж в соответствии с п. 8 «в» Правил до 01.11.1999 года.
В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П стало возможным применение правил и норм, применявшихся для исчисления общего трудового стажа и специального трудового стажа, действовавших на момент выработки этого стажа. В связи с этим, при реализации на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П применяются: список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ При этом указанный список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применятся и за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за весь период трудовой деятельности. Исходя из Списков, действовавших в периоды работы заявителя наименование должности и наименование учреждений отсутствуют. В связи с чем не могут быть включены в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, в соответствии с со ст.13 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа периоды работы, которые предусмотрены п.10 и 11 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета. А таких сведений в Пенсионный фонд после ДД.ММ.ГГГГ года на Фоменко С.А. не поступало. Просили в иске полностью отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Фоменко С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:
Так, заключением отделения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № не установлено право Фоменко С.АК. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия специального стажа 25 лет. В силу п.10 ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно трудовой книжке Фоменко С.А. начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера Детской спортивной школы по легкой атлетике ВДСО «Спартак». Наименование должности «тренер» не влечет учет работы на этой должности для включения ее в стаж педагогической работы, так как согласно списка должностей и профессий работников народного образования», утвержденного постановлением Совмина РСФСР №463 от 06.09.1991 года должно быть название « тренер-преподаватель». Аналогичное название оставлено и в последующих списках должностей дающих право на досрочное назначение пенсии. Однако, согласно разъяснению содержащемуся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых лицом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой лицом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании достоверно установлено, что Фоменко С.А. в указанный период работал именно тренером -преподавателем, о чем имеется запись в трудовой книжке в графе «сведения о работе» и подтверждается справкой <адрес>вого ФОСК «Спартак», уточняющей характер работы (л.д. 26). Кроме того, согласно Сборника квалификационных характеристик должностей служащих физкультуры и спорта должность «тренера» не предусматривалась, имеется наименование должности « тренер-преподаватель». В Списках, утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. значиться должность тренера -преподавателя, а наименование учреждений по п.2 Списка учреждений- учреждения дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения ) - детско-юношеские спортивные школы всех наименований, независимо от принадлежности. Как следует из пояснений представителя истца Фоменко С.А. проводил занятия и тренировки, проводил воспитательную работу с детьми, выезжал с ними на соревнования, вел необходимую документацию в виде учебных планов и журналов. В школе занимались дети от семи до 17 лет. То есть указанная спортивная школа фактически осуществляла функции детско-юношеской спортивной школы. Кроме того, в соответствии с Положением о детско-юношеской спортивной школе, детско-юношеской школе олимпийского резерва, указано, что указанное положение распространяется на все детско-юношеские спортивные школы в независимости от ведомственной принадлежности.
Основанием для отказа для включения в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части Детско-юношеской спортивной школы <адрес> Управлением пенсионного фонда указано отсутствие на печати учреждения наименования «Детская». Согласно записи трудовой книжки значиться, что истец работал в должности заместителя директора ДЮСШ, указанная должность значиться в Списке №463 и в последующих списках, наименование учреждения также включена в число учреждений, работа в которых дает право на включение работы в специальный педагогический стаж. Отсутствие на печати наименования «детская» не может являться основанием для отказа во включение в льготный стаж периода работы. Допрошенный в качестве свидетеля Р.Б. директор ДЮСШ <адрес> пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ печать школы была с ДД.ММ.ГГГГ, замена печати являлась сложным процессом, поэтому ее не меняли длительное время, независимо от переименований названия спортивной школы. Печать была заменена гораздо позднее.
Суд также считает необоснованным отказ о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеского клуба физической подготовки № городского управления народного образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положений «Детско-юношеского клуба « учреждение дополнительного образования детей выполняло те же функции, что и детско-юношеская школа. Изменилось лишь название школы без изменения ее функций, в данном случае суд считает возможным применить тождественность наименований учреждения. В последующие периоды работы деятельности Фоменко С.А. ДЮСШ <адрес> несколько раз меняла наименования. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. школа имела наименование « Детско-юношеский клуб физической подготовки», с ДД.ММ.ГГГГ года - « МУ дополнительного образования «Дворец спота для детей и юношества», с ДД.ММ.ГГГГ года МУ доп.образования «Детско-юношеская спортивная школа». Согласно представленных Положений и Уставов, а также должностных инструкций функции школы не изменялись на протяжении осуществления всех периодов работы. (л.д. 105-109)115-118, 120-139)). Должность методиста, которую занимал Фоменко С.А., не поименована в списках, дающих право на включение работы в указанной должности в льготный стаж. Однако, согласно представленных документов, в этот период времени Фоменко являлся и руководителем секции, согласно представленной должностной инструкции ( л.д. 116) руководитель секции выполнял фактически функции тренера-воспитателя. Кроме того, в Списках №781 предусмотрены тождественные должности методиста, это должности воспитателя-методиста, и должность педагога дополнительного образования, Указанные должности указаны и в ранее, действовавших Списках №463 и 1067. По п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» от 22.09.1999 года №1067 и п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 29.10.2002 г. №781, которые ввели обязанность руководителям соответствующих педагогических учреждений иметь определенную педагогическую нагрузку, вступили в силу, а реорганизации в ДЮСШ <адрес> произошла несколько ранее. Как пояснил директор Р.Г.. по его вине должность Фоменко С.А. значиться в приказах и в трудовой книжке не в соответствии со Списками. Поскольку, после принятия закона он посчитал, что нет необходимости переименовывать должность. Согласно должностной инструкции фактически Фоменко С.А. осуществлял деятельность заместителя директора и при этом имел педагогическую нагрузку, являлся руководителем секции, фактически исполняющего функции тренера-преподавателя. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41-47).
Право суда устанавливать тождество наименований учреждений, профессий и должностей в соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, предоставлено в связи с тем, что законодатель не мог предусмотреть все разнообразие наименований учреждений по соответствующим Спискам. Поэтому суд вправе применить данный способ защиты нарушенных прав истца, в связи отсутствием в Списках тех или иных наименований учреждений и должностей, при одновременном выполнении заявителем трудовых обязанностей и функций, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд учитывает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида трудовой деятельности, но не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Остальные периоды работы Управлением пенсионного фонда не включены в льготный стаж, поскольку в соответствии с п..12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, №781, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий : !. на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет8 месяцев и 2. у лица имеется факт работы(независимо от его продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0 г. в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» списка. Рассматривая периоды трудовой деятельности Фоменко С.А. на ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж работы, с учетом указанных обстоятельств превышал 16 лет 8 месяцев, он занимал должность и работал в учреждении, указанной в Списках, в связи с чем все последующие годы работы также необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Доводы о том, что учреждение в котором Фоменко С.А. осуществлял деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года не подавало сведения по льготной позиции, суд считает необоснованными. Поскольку отсутствие кодов льготной позиции не указанной работодателем не влияет на назначение пенсии, кроме того в судебном заседании установлено и подтверждено представителями Пенсионного фонда, что работодатель не подавал таких сведений, поскольку считал, что предыдущие периоды работы не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Материалами дела подтверждается, что в течение всех спорных периодов истец осуществляла педагогическую деятельность, представляющую ему право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому отказ ответчика во включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является необоснованным. С учетом указанных периодов на момент обращения Фоменко С.А. с заявлением его стаж педагогической деятельности превысил 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фоменко С.А. удовлетворить.
Признать незаконным заключение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении и выплате пенсии Фоменко С.А.. Признать за Фоменко С.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж периоды работы Фоменко Станислава Аркадьевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера детской спортивной школы по легкой атлетики ВДСО «Спартак»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части Детско-юношеской спортивной школы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеского клуба физической подготовки № городского Управления народного образования <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего учебной частью учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеского клуба физической подготовки № городского Управления народного образования <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МУ дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества № <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя диреткора по учебно-воспитательной работе в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № управления образования МО <адрес>;
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение десяти дней через Туапсинский районный суд.
П.П. Судьи.
Копия верна:
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.