Дело № 2-1122/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Андреева М.Б. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ администрации в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Андреев М.Б. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным их отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров, прилегающего к его основному земельному участку, площадью № кв. метров, по адресу: <адрес>, <адрес> и обязать администрации МО <адрес> заключить с ним договор купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров.
В судебном заседании представитель истца - Гончаров М.Г., действующий на основании доверенности, требования заявления поддержал и показал, что Андреев М.Б. является собственником земельного участка, площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>». Данный участок был предоставлен Андрееву в 1996 году для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время на участке расположен жилой дом, который так же находится у истца в собственности. Рядом с участком Андреева находился глубокий овраг, из - за которого во время дождя участок подмывало. Поэтому Андреев за счет своих сил и средств засыпал овраг, укрепил его металлическими трубами, и сверху насыпал грунт. За счет этого образовался ровный участок, площадью № кв. метров. До 2009 года данный участок предоставлялся Андрееву М.Б. в аренду. А затем ему же посоветовали его выкупить. Когда в начале 2010 года он обратился в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении участка, площадью № кв. метров за плату, было дано согласие и архитектура стала готовить документы, а именно была произведена корректировка генерального плана земельного участка истца, дано заключение управления архитектуры о фактическом использовании земельного участка, общей площадью № кв. метров и отсутствии возможности самостоятельного формирования участка, площадью № кв. метров. Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью №. метров, истцом было заказано межевое дело на объединенный земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет уже размером № кв. метров. Но, когда Андреев М.Б. после оформления всех документов, обратился в администрацию МО Туапсинский район для заключении с ним договора купли - продажи, то ему было отказано со ссылкой на то, что участок может быть предоставлен ему только после того как будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование- благоустройство территории. Считает, что отказ администрации по заключению с Андреевым М.Б. договора купли - продажи земельного участка, площадью № кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с Андреевым М.Б. договор купли - продажи части земельного участка, площадью № кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью № кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район -Макарова Н в судебном заседании иск не признала и пояснила, что земельное законодательство не предусматривает таких понятий как « прирезка». Увеличение площади земельного участка без проведения торгов недопустимо.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> <адрес> и земельного участка по данному адресу, площадью № кв. метров с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истца на жилой дом и земельный участок, площадью № кв. метров зарегистрировано в установленном порядке. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью 260 кв. метров, которым истец пользовался, что подтверждается представленными договорами аренды. При этом несмотря на то, что земля ему предоставлялась в аренду под огородническом, истец фактически пользовался указанным участком для эксплуатации жилого дома, что заключением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно этого же Заключения, прилегающий земельный участок, площадью <адрес> кв. метров, не может быть сформирован как отдельный, так как его показатели противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ года №/ площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять на менее 300 кв. метров. В связи с этим был сформирован земельный участок, общей площадью № кв. метров путем перераспределения земельного участка, площадью № кв. метров с кадастровым номером №, принадлежащего истцу и неучтенных земель площадью № кв. метров. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью 1950 кв. метров, по адресу <адрес>В, была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка Андреева М.Б. в <адрес>». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Сформированный земельный участок, площадью № кв. метров с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истца и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истца, предусмотрела его право на получение земельного участка, площадью № кв. метров, в собственность. Однако, после утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, Андрееву М.Б. письмом от ДД.ММ.ГГГГ года за № было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использованием- благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении участка за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью № кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истца, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Андреева М.Б. на получение последним земельного участка, площадью № кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью № кв. метров, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью №. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью №. метров, - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок может быть предоставлен только путем публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка, площадью № кв. метров, следовательно, он не может быть сформирован как отдельный для индивидуального жилищного строительства, по указанным выше основаниям, следовательно, не может быть предоставлен другому лицу либо выставлен на торги.
Более того, суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ Краснодарского края № от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андреева Михаила Борисовича, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Андреееву М.Б. за плату земельного участка, площадью № кв. метров, расположенного по адресу <адрес> <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Андреевым М.Б. договор купли -продажи части земельного участка, площадью № кв.метров, от земельного участка, общей площадью № кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: