Именем Российской Федерации
31 января 2011года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Симонян К.А. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключения договора купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Симонян К.А. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным их отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью 223 кв. метров, прилегающего к его основному земельному участку, площадью 400 кв. метров, по адресу: <адрес> и просил обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи земельного участка, площадью 223 кв. метров.
В судебном заседании представитель истца - Пономарева М.В., действующая на основании доверенности, требования заявления поддержала и показала, что земельный участок, площадью 1623 кв. метров расположенный <адрес>, находился у Симоняна К.А. в фактическом пользовании еще с 1980 года. Однако, в связи с тем, что замеры производились иначе, приборы были не точные, размер участка считался 1400 кв. метров. На данном участке располагался принадлежащий истцу жилой дом. В связи с этим в 1992 году ему участок, площадью 1400 кв. метров был предоставлен в пожизненно наследуемое владение. В 2001 году земельный участок, площадью 1000 кв. Метров был ему предоставлен в собственность, а 592 кв. метров с учетом уточненной площади, - в аренду. Однако, затем, в связи с тем, что Администрация Новомихайловского поселкового округа ввела Симоняна в заблуждение и он вправе был получить в собственность бесплатно весь участок, который находился у него в пользовании до 1991 года, по заявлению Симоняна решением суда за ним также было признано право собственность на 400 кв. метров. В связи с чем оставшиеся 192 кв. метров были предоставлены ему в аренду. После того, как были уже точно определены границы принадлежащего Симоняну участка и оказалось, что фактически они больше почти на 30 кв. метров и оставшаяся часть участка составляет не 192 кв. метров, а 223 кв. метров, то указанные 223 кв. метра были предоставлен ему в аренду также с видом разрешенного использования - для ИЖС. На данном земельном участке у истца находится жилой дом, хозяйственные постройки. По его заявлению о предоставлении участка, площадью 223 кв. метров в собственность за плату, был сформирован единый земельный участок, площадью 623 кв. метров, который был поставлен на кадастровый учет. Но когда оставалось заключить только договор купли-продажи, в Администрации района сменилось руководство, и ему было отказано со ссылкой, что участок может быть предоставлен только под благоустройство территории. Считает, что отказ администрации по заключению с ним договора купли - продажи земельного участка, площадью 223 кв. метра является незаконным, так как фактически эта часть участка также находилась в его пользовании много лет, впоследствии была предоставлена ему в аренду под ИЖС. Кроме того, участок размером 223 кв. метров не может быть поставлен на кадастровый учет, так как минимальный размер участка, предназначенный для ИЖС должен составлять не менее 300 кв. метров, то есть не может быть сформирован как самостоятельный. Более того, Администрацией МО Туапсинский район участок, площадью 223 кв. метров был присоединен к принадлежащему ему на праве собственности участку, площадью 400 кв. метров и сформирован единый участок с площадью 623 кв. метров по адресу <адрес>. На данном участке расположен жилой дом и хозпостройки, принадлежащие ему. В связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи части земельного участка, площадью 223 кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью 400 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район -Аксенов А.Ю.. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что оптимально возможным видом разрешенного использования участка, площадью 223 кв. метров может быть только благоустройство территории. А так как просит истец- под ИЖС, то для этого должен быть участок сформирован, но сформировать его невозможно, так как маленькая площадь..
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов Симонян К.А. является собственником земельного участка, площадью 1000 кв. метров, по адресу <адрес> и земельного участка, площадью 400 кв. метров с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истца на земельный участок, площадью 400 кв. метров зарегистрировано в установленном порядке. Согласно представленных документов к земельному участку площадью 400 кв. метров, принадлежащему истцу на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью 223 кв. метров. В судебном заседании в результате исследования всех представленных документов, установлено, что земельный участок, площадью 223 кв. метров фактически находится у истца в пользовании 45 лет и общий размер участка составлял 1623 кв. метров. Данное обстоятельство усматривается из Постановления главы Новомихайловского поселкового округа № от 19.09. 2005 года, принятого по заявлению Симоняна К.А. с учетом выполненного ГУП КК « Туапсинский земельный центр» плана границ земельного участка. В связи с этим участок, площадью 223 кв. метров был предоставлен истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный договор не прошел государственную регистрацию, так как земельный участок, площадью 223 кв. метров, предоставленный для ИЖС не был сформирован как самостоятельный и не мог быть сформирован для данных целей, так как площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять не менее 300 кв. метров.
Судом также установлено, что земельный участок Симоняна К.А., ранее находившийся у него в пользовании, в настоящее время составляет два обособленных участка, из которых - 1000 кв. метров на основании Постановления Главы Новомихайловского поселкового округа № от 29. 10. 2001 года и 400 кв. метров на основании решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права собственности. При этом земельный участок, площадью 223 кв. метров, присоединён к прилегающему к находящемуся в собственности у истца участку, площадью 400 кв. метров по адресу <адрес>, постановлением главы администрации МО Туапсинский район № от 4.08. 2009 года « об утверждении схемы расположения земельного участка Симоняна К.А….». Данное решение было принято по заявлению Симоняна К.А. о предоставлении ему в собственность за плату части земельного участка, площадью 223 кв. метров. Сформированному участку, общей площадью 623 кв. метров установлен вид разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство. То обстоятельство, что прилегающий земельный участок, площадью 223 кв. метров, используется истцом по назначению подтверждается заключением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район. Сформированный земельный участок, площадью 623 кв. метра с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истца и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истца, предусмотрела его право и согласовало предоставление последнему в собственность за плату земельного участка, площадью 223 кв. метров. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Симонян К.А. было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование - благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении данного участка в собственность за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью 223 кв. метра, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истца, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Симонян К.А. на получение последним земельного участка, площадью 223 кв. метра, ставшего частью единого участка, площадью 623 кв. метра, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 623 кв. метра, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью 223 кв. метров - для индивидуального жилищного строительства. Более того, спорная часть земельного участка у истца находилась в пользовании в течение 45 лет- с 1992 года в пожизненно-наследуемом владении/ свидетельство о праве пожизненно-наследуемого владения на участок, площадью 1400 кв. метров/. Данный размер неоднократно уточнялся- постановлением Главы Новомихайловского поселкового округа № от 29. 10. 2001 года было установлено, что фактический размер находящегося в пользовании у истца участка в течение 45 лет составляет 1592 кв. метров, а после выполнения плана установленных границ ГУП КК « Туапсинский земельный центр, как указывалось выше, - 1623 кв. метров. При этом на земельных участках, площадью 1000 кв. метров и площадью 623 кв. метров имеются принадлежащие истцу объекты недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается актом приемки в эксплуатацию жилого дома с хозяйственными постройками, Постановлением главы Новомихайловского поселкового округа от 3. 12. 2002 года № об утверждении акта приемки в эксплуатацию жилого дома с постройками, в котором указано, что объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся как в собственности истца, так и в аренде. Это же подтверждается представленными планами границ земельного участка, на которых отражены объекты недвижимости.
Кроме этого, участок, площадью 223 кв. метров не может быть сформирован как самостоятельный, следовательно, в силу п. 1 ст. 38 ЗК РФ не может быть предметом торгов, и предоставлен другому лицу.
Суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ <адрес> № от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит, а земельному участку, площадью 223 кв. метров по <адрес> в <адрес>, сформированного в составе единого участка, площадью 623 кв. метров, уже установлен вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок, площадью 223 кв. метра прошел государственный кадастровый учет в составе сформированного участка, площадью 623 кв. метра как единое землепользование. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц этим не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Симонян К.А., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Симонян К.А. за плату земельного участка, площадью 223 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Симонян К.А. договор купли -продажи части земельного участка, площадью 223 кв.метра от земельного участка, общей площадью 623 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: