Дело №2-75 / 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 г.
Гор.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Рябцевой А.И.
при секретаре Ухтомской Э.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Аллало Ф.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туапсинском районе о признании специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Аллало Ф.С. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в государственных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселке городского типа, по указанным основаниям Управление пенсионного фонда в Туапсинском районе необоснованно отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица и ее представитель дополнили свои требования и просили дополнительно включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии период работы с 20.04.1998 г. по 03.02.2003 г. в должности медсестры душа «Шарко» в санатории «Лермонтово» <адрес>, в остальной части поддержали свои требования. Представитель истицы, действующая по доверенности Багдасарова Н.А. в обоснование исковых требований пояснила, что Аллало Ф.С. в марте 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Туапсинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность, 10.04.2010 года она получила заключение согласно которого ей не включили в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1год и три месяца, периоды работы с 1.04.1980 по 1.05.1986 года, указав, что ей необходимо представить справку, уточняющую характер работы, что она работала операционной мед. сестрой. Однако, она считает, что указанный период работы должен исчисляться в льготном порядке, поскольку она работала в центральной районной больнице, которая расположена в <адрес>, который относился к сельской местности, и с учетом этого она отработала 25 лет в сельской местности в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Из ответа администрации Новомихайловского городского поселения следует, что с 1966 года <адрес> относился к поселкам городского типа, чnо приравнивается к сельской местности. cчитает, что период работы с 28.02.1992 года по 06.10.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком также должен быть исчислен как один год за 1,3 г.. Кроме того, считает, что необходимо включить в специальный стаж работы период с 20.04.1998 г. по 03.02.2003 года в должности медсестры душа «Шарко», поскольку в данном случае возможно применить тождество с должностью медсестры по массажу либо мед сестры физиотерапии, все эти должности относятся к восстановительной медицине. Указанный период необходимо исчислять в календарном исчислении. Доводы пенсионного фонда о том, что Аллало никогда не получала надбавки за работу в сельской местности не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Аллало Ф.С. в судебном заседании поддержала свои требования и пояснила, что она начала свою трудовую деятельность в 1980 году операционной медсестрой. Условия в <адрес> больнице были «ужасные», не было даже стационарной горячей воды. Условия в больницах сельской местности отличаются от больниц городов. В 1998 году она прошла специализацию по физиотерапии и работала несколько лет медсестрой душа «Шарко» в санатории «Лермонтово». Считает, что она все периоды работала в сельской местности и имеет право на назначение пенсии в льготном исчислении.
Представитель ответчика, действующая по доверенности Калайджян И.В, исковые требования не признала и пояснила, что статья 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусматривает досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и при смешанном стаже. Истица обратилась к ним в апреле 2010 года с заявлением об исчислении ей льготного стажа, а не с заявлением о назначении досрочной пенсии. Право на досрочную пенсию по старости гр.Аллало Ф.С. в связи с лечебной деятельностью по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г.№173 -ФЗ может определяться в соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г.№781 за весь период работы, независимо от того, когда протекала лечебная деятельность. На основании письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района от 17.04.2002 г. в соответствии с административно-территориальным делением в Туапсинском районе имеются курортные поселки Джубга и Новомихайловский. Согласно п.4 раздела 11 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства России, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 г7. рабочие и курортные поселки относятся к городским населенным пунктам В соответствии с законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1756-КЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края об установлении границ муниципальных образований» п.Новомихайловский входит в состав Новомихайловского городского поселения как поселок городского типа, то есть с указанной даты периоды работы в медицинских учреждениях п.Новомихайловский включаются в специальный стаж медицинской деятельности как работу в сельской местности. То есть Аллало Ф.С. работала в сельской местности и в городской.
Специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности и в городах составляет у Аллало Ф.С. 28 лет 6 месяцев 7 дней, только в сельской местности - 17 лет 10 месяцев 28 дней. Спорный период работы включен пенсионным фондом в льготном исчислении как 1 год к 1.6 г. поскольку периоды работы медицинских работников до 01.11.1999 года могут быть включены в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01. №2-П в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. №464. Согласно позиции Верховного Суда РФ период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, если указанный период имел место до 06.10.1992 г. ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии о времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем не включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет с 06.10.1992 г. по 20.06.1993 г. и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 21.06.1993 г. по 20.12.1994 года. Оснований для включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности медсестры «Шарко» в санатории Лермонтово, не имеется, поскольку наименование должности медсестра душа «Шарко» не входит в Списки.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно представленной трудовой книжки, истица начала свою трудовую деятельность с 01.04.1980 года в должности медсестры хирургического отделения. В апреле 2010 года Аллало Ф.С. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о даче заключения об исчислении специального трудового стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии. Управлением Пенсионного фонда был произведен расчет, в соответствии с которым оспариваемый период работы с 01.04.1980 г. по 05.05.1986 года в должности медсестры хирургического отделения Туапсинской центральной районной больницы рассчитан календарно, однако ответчиком был пересмотрен первоначальный расчет и указанный период работы включен в стаж в льготном исчислении 1 год к 1.6. Так же не были включены в специальный стаж работы период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и 06.10.1992 г. по 20.06.1993 г. И период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрасти 3 лет с 21.06.1993 г. по 20.12. 1994 года. Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж работы в льготном исчислении включены полностью периоды работы в санатории Лермонтово, санатории «Юный Нефтяник», 1 год как 1.3 года, поскольку указанные организации расположены в сельской местности. Период работы в Центральной районной больнице <адрес> засчитан Управлением Пенсионного фонда в льготном исчислении, однако засчитан как работа в городе. Специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской и местности и в городах составляет у Аллало Ф.С. - 28 лет. 6 месяцев 7 дней, в том числе в сельской местности - 17 лет. 10 месяцев 28 дней. Проверив данный расчет суд находит его законным и обоснованным.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста граждан, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Обосновывая исковые требования о праве на досрочное назначение пенсии истица ссылается на то, что ее работа протекала все периоды только в сельской местности, для назначения пенсии в данном случае необходимо 25 лет специального стажа, который у нее имеется. Однако, суд считает, что оспариваемый период работы с 01.04.1980 г. по 05.05.1986 года в Туапсинской центральной районной больнице, расположенной в <адрес>, нельзя расценивать как работу в сельской местности.
Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района, а также согласно справочника административно-территориального деления Краснодарского края пос. Новомихайловский имел статус курортного поселка. В соответствии с п.4 раздела 2 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства России», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 года рабочие и курортные поселки относятся к городским населенным пунктам.
Статус поселка городского типа был определен решением сессии Совета Новомихайловского городского поселения 20 ноября 2008 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1756-КЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края об установлении границ муниципальных образований» п.Новомихайловский входит в состав Новомихайловского городского поселения как поселок городского типа, то есть с указанного времени периоды работы в медицинских учреждениях пгт.Новомихайловский включаются в стаж работы медицинской деятельности как работу в сельской местности.
Доводы представителя истицы о том, что ответы Управления Архитектуры и вышеуказанные нормативные акта устанавливают не статус населенного пункта, а только его границы, является несостоятельным, поскольку иных нормативных актов устанавливающих статус населенных пунктов не имеется.
Правительство РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, постановлениями от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27, утвердили правила, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.. Согласно позиции Верховного Суда РФ период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, если указанный период имел место до 06.10.1992 г. ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии о времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Истица просит включить в стаж работы период с 28.02.1992 года по 06.10. 1992 года, и по указанным основаниям данный период зачтен пенсионным фондом в добровольном порядке.
Суд также считает, что не имеется оснований для включения в специальный стаж работы, период работы с 20.04.1998 г. по 03.02.2003 года в должности медсестры душа «Шарко» в санатории «Лермонтово». Наименование указанной должности не имеется в Списках, дающих право для назначения досрочной пенсии. Оснований для применения тождества медсестры физиотерапевтического отделения, либо медсестры массажа, в данном случае не имеется, поскольку истицей не представлено доказательств тождественности функциональных обязанностей.
Таким образом, суд считает, что отделом Управления Пенсионного фонда в Туапсинском районе, правильно определен стаж работы истицы смешанного типа : в сельской местности и в городе. Специальный стаж 30 лет, истицей в настоящее время не выработан, в связи с чем не имеется оснований для назначения Аллало Ф.С. досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Аллало Ф.С. о признании незаконным заключения Управления Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о недостаточности специального трудового стажа и назначения досрочной трудовой пенсии, отказать как необоснованным.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский районный суд.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.