Дело № 2- 22/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011г.
г.Туапсе
Туапсинский районный суд в составе:
Председательствующего Рябцевой А.И.
При секретаре Симковой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района к Мымрову Н.В., ГК «Черноморец» о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению Мымрова Н.В. к администрации Новомихайловского городского поселения, ГСК «Черноморец» о признании права собственности на объект капитального строительства»,
У С Т А Н О В И Л :
Администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к Мымрову Н.В. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что строение возведено ответчиком без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство.
Мымров Н.В. обратился с встречным иском о признании права собственности на возведенный объект капитального строительства.
Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что 10.08.2009 года инспектором градостроительной инспекции Архитектуры и градостроительства Новомихайловского городского поселения было установлено, что Мымров Н.В. осуществил строительство двухэтажного объекта капитального строительства размерами 10мХ4 м по адресу <адрес> ГСК «<данные изъяты>». Данное строение расположено частично на земельном участке находящегося в муниципальной собственности. Строительство указанного объекта осуществлено без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство и без отвода земельного участка, в нарушении ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. В августе 2010 года в отношении Мымрова Н.В. был составлен протокол, а впоследствии он был привлечен к административной ответственности за самовольную постройку. Постановление Мымровым Н.В. не обжаловалось. 12.10.2010 года был утвержден градостроительный план, заказанный председателем ГСК «<данные изъяты>», после представления обоих договоров аренды на земельные участки ГСК «<данные изъяты>», градостроительный план был дополнен, вследствии чего и выяснилось, что возведенное строение расположено частично на земельном участке отведенном ГСК «<данные изъяты>», а частично на муниципальной земле. С заявлением о корректировке земельного участка ГСК «<данные изъяты>» или Мымров Н.В. не обращались.
Наличие самовольного строения на земельном участке нарушает права администрации МО Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, так как в соответствии с п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, и в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка возведенная ответчиком подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет.
Встречные исковые требования не признает, поскольку возведенный объект является самовольной постройкой в соответствии со ст.218 ГК РФ в данном случае неприменимы поскольку возведенный объект находится частично за границами земельного участка отведенного ГСК «<данные изъяты>», возведенный двухэтажный объект не является гаражом, следовательно расположен на земельном участке не отведенном для этих целей. Разрешение на строительство не выдавалось. Кроме того, в 2009 году с аналогичным иском к Мымрову Н.В. обращалась администрация МО Туапсинский район, однако исковое заявление было оставлено без рассмотрения и Мымрову Н.В. было предоставлено время для приведения правоустанавливающих документов в соответствии с действующим законодательством, либо для добровольного сноса. Ссылки Мымрова Н.В. о том, что ему выдавались технические условия, у него имеется технический паспорт и на основании указанных документов он вправе зарегистрировать свое право собственности, несостоятельны, поскольку технические условия выдаются без правоустанавливающих документов, а технический паспорт изготавливается по факту. Регистрация права собственности в соответствии со ст.25.3 федерального закона о «Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « возможна только при соблюдение требований ст.17 Градостроительного кодекса. В связи с чем она просит удовлетворить исковые требования администрации, а в удовлетворении требований Мымрова Н.В. отказать.
Представитель ответчика Мымрова Н.В., действующий по доверенности Кадильников Е.А., возражал против удовлетворения иска администрации и поддержал заявленные требования Мымрова Н.В. В обоснование своих доводов пояснил, что жильцами <адрес> возле дома на придомовой территории стали устанавливаться металлические гаражи, для узаканивания гаражей был создан ГСК «<данные изъяты>», под имеющимися гаражами администрацией была выделена земля. Гараж Мымрова Н.В. полностью входил в отведенный участок земли ГСК «<данные изъяты>». В 2004 году были установлены границы земельного участка, отведенного ГСК, заключены два договора аренды. В 2003 году первый этаж гаража Мымровым был уже возведен, во время продления договоров аренды Мымровым Н.В. был возведен второй этаж гаража с комнатами для проживания. Во время строительства им были получены техусловия, подведена вода, электричество. О том, что строение выходит за границы земельного участка ГСК он не знал. Мымров Н.В. в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ вправе приобрести право собственности на свое строение. Он является членом ГСК «<данные изъяты>», паевой взнос им полностью выплачен, строение согласно заключения экспертизы соответствует строительным, санитарным, пожарным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан. В связи с чем строение не может быть признано самовольной постройкой, никаких действий по самовольному строительству Мымров не совершал. Он построил двухэтажный гараж в границах земельного участка ГСК, которое к нему никаких претензий не имеет. Предписаний о самовольном захвате земельного участка не выносилось и Мымрову Н.В. не вручалось.
Председатель ГСК «<данные изъяты>» в судебном заседании поддержала исковые требования Мымрова Н.В., возражала против требований администрации, пояснив, что ГСК «<данные изъяты> « был создан с целью узаканивания гаражей, установленных жильцами <адрес>. С этой целью администрация Туапсинского района предоставила ГСК «<данные изъяты> « земельный участок в аренду на 49 лет. Земельный участок состоит из трех обособленных земельных участков, и имеется два договора аренды, которые в настоящее время зарегистрированы в установленном законом порядке. На земельном участке имеется два капитальных гаража, один из которых принадлежит Мымрову Н.В., остальные гаражи металлические. Мымров Н.В. возвел второй этаж, так как он проживает в маленькой квартире, и на втором этаже проживала его дочь семьей. Разрешение на строительство у ГСК отсутствует, в 2010 году ею был заказан градостроительный план. Каких-либо претензий к Мымрову у ГСК не имеется. Только после изготовления градостроительного плана она узнала, что частично строение Мымрова выходит за границы земельного участка, но она будет обращаться в администрацию за корректировкой границ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования администрации МО Новомихайловского городского поселения подлежат удовлетворению, встречный иск Мымрова Н.В. необоснован, по следующим основаниям:
Так, из материалов дела следует, что возведенное Мымровым Н.В. строение: двухэтажный объект капитального строительства размерами 10мХ4 м. расположено на земельном участке, в с.Ольгинка предоставленном ГСК «<данные изъяты>» на праве аренды. Согласно предоставленной справке Мымров Н.В. является членом ГСК «<данные изъяты>». В соответствии с Уставом потребительского ГСК «<данные изъяты>», кооператив создан для эксплуатации и строительства гаражных боксов Согласно договора аренды и постановления главы МО Туапсинский район земельный участок общей площадью 1111 квм, состоящий из двух обособленных участков площадью 495 квм и 616 квм предоставлен для эксплуатации существующих гаражных боксов. 14 сентября 2009 года председатель ГСК «<данные изъяты>» обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана. В ходе изготовления чертежа градостроительного плана было установлено, что строение, принадлежащее Мымрову Н.В. расположено частично за пределами земельного участка, предоставленного ГСК «<данные изъяты>».
Согласно акта осмотра № 01-10/08-09 от 10 августа 2009 года, распоряжения №01-10/08-09 от 10.08.2009 года, градостроительной инспекцией было установлено, что Мымров Н.В. на земельном участке отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов возвел двух этажное капитальное строение без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, без утвержденного градостроительного плана и проектной документации, было предложено привести правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством. Согласно протокола об административной правонарушении муниципальной градостроительной инспекции по соблюдению правил землепользования и застройки управления архитектуры и градостроительства Новомихайловского городского поселения и постановления о привлечении к административной ответственности от 03 августа 2010 года Мымров Н.В. за разрешением на строительство или за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, изготовлением градостроительного плана не обращался, и был привлечен к административной ответственности по ст.4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ, ему назначено наказание в виде штрафа. Постановление Мымровым Н.В. не обжаловалось.
Согласно представленного технического паспорта возведенное строение именуемое как гараж, состоит из двух этажей: на первом этаже расположен гаражный бокс на втором этаже расположены 2 комнаты для отдыха, кухня, сан.узел, коридор. Как следует из пояснений сторон указанное помещение использовалось членами семьи Мымрова Н.В. для проживания.
Учитывая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что строение возведенное Мымровым не является гаражным боксом, поскольку имеет 2 этажа с комнатами для проживания и использовалось для проживания граждан. Таким образом, строение возведенное Мымровым Н.В. расположено на земельном участке не отведенном для этих целей, то есть имеет место нецелевое использование земельного участка, поскольку из представленных документов следует, что земельный участок предоставлялся ГСК «<данные изъяты>» для строительства и эксплуатации гаражей.
Кроме того, Мымровым Н.В. осуществлено строительство без полученного в установленном порядке разрешения.
Так, согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Земельный участок Мымрову Н.В. как физическому лицу не выделялся, и построен иной объект. Следовательно, для строительства спорного объекта необходимо получение разрешения на строительство. Учитывая также, что спорное строение частично находится за границами земельного участка, отведенного ГСК «<данные изъяты>» в аренду, суд считает, что спорное строение является самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ, согласно которой жилой дом, жилое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативно-правовыми актами, либо создание без получение на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее права собственности. Самовольная постройка полежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Наличие самовольной постройки нарушают права администрации Новомихайловского городского поселения. Так, в соответствии с пунктом 20 частью1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изьятие, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта вода объекта в эксплуатацию,, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение ряда указанных обстоятельств.
Согласно проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы строение, возведенной Мымровым соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, расположено на земельном участке не предоставленном заявителю, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство и получения других необходимых разрешений, нарушающих права собственника земельного участка - администрации Новомихайловского городского поселения.
Кроме того, Мымровым Н.В. не предпринималась никаких мер к легализации указанной постройки, а напротив, после первоначального выявления градостроительной инспекцией признаков самовольной постройки Мымрову предлагалось обратиться за выдачей разрешения на строительство, получение градостроительного плана, о чем свидетельствует акт и распоряжение от 10 августа 2009 года, однако с 2009 года Мымровым мер никаких не принималось. Доводы представителя Мымрова Н.В. о том, что он обращался в администрацию Новомихайловского городского поселения, а ему необоснованно отказывалось в выдаче разрешений, не подтверждены доказательствами. Представитель Новомихайловского городского поселения в судебном заседании пояснила, что Мымров Н.В. ни разу не обращался в администрацию с указанными заявлениями, данные доводы представителя не опровергнуты.
Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Новомихайловского городского поселения обоснованны, строение возведенное Мымровым Н.В. является самовольной постройкой, возведено на земельном участке не отведенном для этих целей, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство и получения других необходимых разрешений, нарушающих права третьих лиц, в связи с чем не имеется оснований для признания права собственности на строение, и в соответствии со ст.222 ГК РФ оно подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.194-197 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :
Исковое заявление администрации МО Новомихайловского городского поселения Туапсинского района удовлетворить.
Признать строение возведенное Мымровым Н.В. : двухэтажный объект капитального строительства размером 10мХ4 м, расположенный по адресу : <адрес> самовольной постройкой.
Обязать Мымрова Н.В. осуществить снос двухэтажного объекта капитального строительства размерами 10м х 4 м по адресу <адрес> за свой счет.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский райсуд.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.