По делу № 2-383/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года Туапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего -Авджи Г.Л.
С участием прокурора - Березина С.В.
при секретаре - Новиковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района,
У С Т А Н О В И Л:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения в связи с непринятием мер направленных на оформление права муниципальной собственности на
земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и
содержания мест захоронения в п. <адрес> площадью 1,0 га., 0,46 га. и 0,23
га., <адрес> - 0,9 га., <адрес> - 0,6 га., <адрес> - 0,38 га., с.
<адрес> - 0,72 га.
В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Березин С.В. заявление поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в январе 2011 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией муниципального образования Октябрськое сельское поселение Туапсинского района.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Октябрьское сельское поселение Туапсинского района имеются земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (далее - кладбище) в п. <адрес> площадью 1,0 га., 0,46 га. и 0,23 га., <адрес> - 0,9 га., <адрес> - 0,6 га., <адрес> - 0,38 га., <адрес> - 0,72 га. На указанные земельные участки, используемые под кладбища, администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение Туапсинского района в установленном законном порядке право собственности не оформила. В установленном законном порядке земельные участки под кладбища на территории Октябрьского сельского поселения не формировались, их границы не устанавливались и участки не предоставлялись.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Октябрьское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер,
направленных на оформление права муниципальной собственности на
земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг«
содержания мест захоронения в п. <адрес> площадью 1,0 га., 0,46 га. и 0,23
га., <адрес> - 0,9 га., <адрес> - 0,6 га., <адрес> - 0,38 га., с.
Терзиян - 0,72 га. Обязать администрацию МО Октябрьское сельское поселение Туапсинского района устранить допущенные нарушения закона.
Представитель Администрации Октябрьского сельского поселения в судебном заседании Маркович Н.В. требования заявления признала частично и показала, что право собственности Октябрьского сельского поселения на указанные земельные участки не оформлено по причине отсутствия генплана поселения. До этого не могли оформить документы, так как не было средств. В настоящее время администрация Краснодарского края выделила средства и как только будет утвержден генплан поселения, земельные участки будут оформлены в собственность.
Суд выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела приходит к выводу, что требования заявления Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Согласно ч. 4, ч. 5 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Это же предусмотрено Уставом МО- Октябрьское сельское поселение.
Согласно ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 г. № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», имущество, включая земельные участки, а именно: кладбища в п. <адрес> площадью 1,0 га., 0,46 га. и 0,23 га., <адрес> - 0,9 га., <адрес> - 0,6 га., <адрес> - 0,38 га., <адрес> - 0,72 га., предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, переданы в муниципальную собственность Октябрьского сельского поселения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Полномочия органов местного самоуправления, в части регистрации права собственности на земельные участки, находящиеся под кладбищами являются обязательством муниципальных образований.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
Таким образом, заявление Туапсинского межрайонного прокурора обоснованно, так как установленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии уполномоченных лиц администрации МО Октябрьское сельское поселение Туапсинского района, которые не принимают мер по устранению нарушений Закона.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Октябрьское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер,
направленных на оформление права муниципальной собственности на
земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуги
содержания мест захоронения в <адрес> площадью 1,0 га., 0,46 га. и 0,23
га., <адрес> - 0,9 га., <адрес> - 0,6 га., <адрес> - 0,38 га., с.
<адрес> - 0,72 га.
Обязать администрацию МО Октябрьское сельское поселение Туапсинского района устранить допущенные нарушения закона.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский районный суд.
Председательствующий
Судья