К делу № 2- 376\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 г. г. Туапсе
Туапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего Рябцева А.И.,
при секретаре Симковой А.А.,
с участием заявителя - помощника Туапсинского межрайонного прокурора Березина С.В.,
представителя по доверенности администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района - Петровой З.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района,
У С Т А Н О В И Л:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района.
В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Березин С.В заявление прокурора поддержал, при этом пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в январе 2011 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района имеются земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (далее - кладбище) в <адрес> (между <адрес>) площадью <данные изъяты> га. и станция <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> (на <адрес>) - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. и по пер. <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. На указанные земельные участки, используемые под кладбища, администрация муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района в установленном законном порядке право собственности не оформила. В установленном законном порядке земельные участки под кладбища на территории Шаумянского сельского поселения не формировались, их границы не устанавливались и участки не предоставлялись. В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 г. № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», имущество, включая земельные участки, а именно: кладбища в <адрес> (между <адрес>) площадью <данные изъяты> га. и станция <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> (на <адрес>) - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <адрес> га., <адрес> - <данные изъяты> га., предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, переданы в муниципальную собственность Шаумянского сельского поселения. Полномочия органов местного самоуправления, в части регистрации права собственности на земельные участки, находящиеся под кладбищами являются обязательством муниципальных образований.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.Просил признать незаконным бездействие администрации МО Шаумянское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление права муниципальной собственности на земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в с <адрес> (между <адрес>) площадью <данные изъяты> га. и станция <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> (на <адрес>) - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га., обязать администрацию МО Шаумянское сельское поселение Туапсинского района устранить допущенные нарушения закона.
В судебном заседании представитель по доверенности администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района - Петрова З.П., не возражала против удовлетворения требований прокурора, при этом пояснила, что Шаумянскому сельскому поселению Администрацией МО Туапсинского района было передано 11 кладбищ, за время прошедшее с момента передачи на кладбищах выполнены работы по наведению санитарного порядка. Ежегодно за счет местного бюджета проводятся работы по дератизации. Генеральный план Шаумянского сельского поселения в настоящее время только разрабатывается и планируется закончить разработку в конце 2011 года. Только тогда администрация поселения сможет заказать работы по формированию земельных участков под кладбищами.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в январе 2011 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района имеются земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (далее - кладбище) в <адрес>) площадью <данные изъяты> га. и <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> (<адрес>) - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га. На указанные земельные участки, используемые под кладбища, администрация муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района в установленном законном порядке право собственности не оформила. В установленном законном порядке земельные участки под кладбища на территории Шаумянского сельского поселения не формировались, их границы не устанавливались и участки не предоставлялись.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно ч. 4, ч. 5 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗВ соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 г. № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», имущество, включая земельные участки, а именно: кладбища в с<данные изъяты> предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, переданы в муниципальную собственность Шаумянского сельского поселения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Таким образом, полномочия органов местного самоуправления, в части регистрации права собственности на земельные участки, находящиеся под кладбищами являются обязательством муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Туапсинского межрайонного прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 214, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Шаумянское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оформление права муниципальной собственности на земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в с <адрес> (<адрес>) площадью <данные изъяты> га. и <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> (<адрес>) - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты>. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <адрес> га. и по <адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га., х<адрес> - <данные изъяты> га., <адрес> - <данные изъяты> га.
Обязать администрацию муниципального образования Шаумянское сельское поселение Туапсинского района принять меры по устранению допущенных нарушений закона.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский районный суд в течение десяти дней.
Судья Туапсинского районного суда А.И.Рябцева