Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года Дело № 2 - 451/11
Туапсинский районный суд Краснодарского Края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.
с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Березина С.В.
при секретаре Гаспарян А.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Туапсинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, заинтересованное лицо администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.
У С Т А Н О В И Л:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района и обязании устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в январе 2011 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района. В ходе проверки установлено, что на территории администрации ии Шепсинского сельского поселения Туапсинского района расположены 12 объектов историко-культурного наследия, из них: 3 федерального значения, 6 регионального значения, 3 местного значения. Данные объекты историко-культурного наследия, находятся на земельных участках, в границах Шепсинского сельского поселения Туапсинского района. На указанные земельные участки, занимаемые объектами историко-культурного наследия, администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, в установленном законном порядке, право собственности не оформила. Указанные земельные участки, под объекты историко-культурного наследия на территории Шепсинского сельского поселения, надлежащим образом не формировались, их границы не устанавливались и участки не предоставлялись. Полномочия органов местного самоуправления, в части регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены объекты историко-культурного наследия являются обязательством муниципальных образований. В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, на которых находятся объекты историко-культурного наследия в границах Шепсинского сельского поселения Туапсинского района и обязать администрацию Шепсинского сельского поселения Туапсинского района устранить допущенные нарушения закона.
Представитель администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района по доверенности Ипатов Ю.В. исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время указанные земельный участки действительно не оформлены в собственность администрации Шепсинского сельского округа. В этом году в бюджет заложены денежные средства на оформление земельных участков.
Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в январе 2011 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.
В ходе указанной проверки установлено, что на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района расположены 12 объектов историко-культурного наследия, из них: 3 федерального значения, 6 регионального значения, 3 местного значения. Данные объекты историко-культурного наследия, находятся на земельных участках, в границах Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.
На указанные земельные участки, занимаемые объектами историко-культурного наследия администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, в установленном законном порядке, право собственности не оформила. Земельные участки под объектами историко-культурного наследия на территории Шепсинского сельского поселения надлежащим образом не формировались, их границы не устанавливались и участки не предоставлялись.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 г. № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и МО Туапсинский район, в состав которого они входят», имущество, включая земельные участки, на которых расположены объекты историко-культурного наследия, расположенные на территории Шепсинского сельского поселения переданы в муниципальную собственность данного поселения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Так, полномочия органов местного самоуправления, в части регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены объекты историко-культурного наследия являются обязательством муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что бездействие администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, на которых находятся объекты историко-культурного наследия в границах Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, является незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом, в судебном заседании, представитель администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района Ипатов Ю.В. исковые требования признал.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По мнению суда, признание исковых требований ответчиком может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Туапсинского межрайонного прокурора, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, на которых находятся объекты историко-культурного наследия в границах Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.
Обязать администрацию Шепсинского сельского поселения Туапсинского района в трехмесячный срок устранить допущенные нарушения земельного законодательства.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Шевченко П.В.