Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Рябцевой А.И.
при секретаре - Ухтомской Э.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Давтян З.Я. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ администрации в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Давтян З.Я. обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью 274 кв. метров, прилегающего к основному земельному участку, площадью 995 кв. метров, по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка, площадью 274 кв. метров.
В судебном заседании представитель истицы, действующая по доверенности Пономарева М.В. заявленные требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что Давтян З.Я. является собственником земельного участка, площадью 995 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок принадлежит Давтян З.Я. с 1992 года в соответствии со свидетельством о праве пожизненно-наследуемого владения № от 09.03.1993 г., выданного на основании Постановления администрации поселка Новомихайловский от ДД.ММ.ГГГГ. На участке расположен жилой дом, используется земельный участок по целевому назначению. Земельный участок площадью 274 квм, прилегающий к участку Давтян, использовался ею с самого начала, она полагала, что вся земля принадлежит ей. В 2009 году она стала проводить межевание земельного участка, для постановки на кадастровый учет и получение свидетельства о праве собственности в УФРС. При межевании выяснилось, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь по правоустанавливающим документам на 274 квм. Весной 2010 года Давтян З.Я. обратилась в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении участка, площадью 274 кв. метров за плату, было дано согласие и архитектура стала готовить документы, а именно была произведена корректировка генерального плана земельного участка истицы, дано заключение управления архитектуры о фактическом использовании земельного участка, общей площадью 1269 кв. метров и отсутствии возможности самостоятельного формирования участка, площадью 274 кв. метров. Постановлением администрации МО Туапсинский район 13.07.2010 г. №, была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью 1269 кв. метров, истцом было заказано межевое дело на объединенный земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет уже размером 1268 кв. метров. После оформления всех документов, Давтян З.Я. обратилась в администрацию МО Туапсинский район для заключении с ней договора купли - продажи, но ей было отказано со ссылкой на то, что согласно схеме расположения земельного участка выполненной МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района» к земельному участку площадью 273 квм имеется подъезд и свободные земли для формирования самостоятельного земельного участка и оформление земельного участка возможно через торги. Считает, что отказ администрации по заключению с Давтян З.Я. договора купли - продажи земельного участка, площадью 274 кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ней договор купли - продажи части земельного участка, площадью 274 кв. метров, прилегающего к земельному участку, площадью 995 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район - Аксенов А.Ю. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что земельное законодательство не предусматривает таких понятий как « предоставление дополнительного земельного участка.». Предоставление земельного участка площадью 274 квм возможно с торгов, так как согласно схеме возможно формирование участка большей площадью, к участку имеется отдельный подъезд. В связи с чем невозможно заключить договор купли-продажи с истицей.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов истица является собственником земельного участка по адресу, <адрес> площадью 995 кв. метров с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истицы на земельный участок, площадью 995 квм зарегистрировано в установленном порядке. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащего истице на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью 274 кв. метров. Заключением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 30. 01. 2009 года, установлена возможность формирования земельного участка площадью 1269 квм с тем же целевым назначением. Прилегающий земельный участок, площадью 274 кв. метров, не может быть сформирован как отдельный, так как его показатели противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 30. 03. 2007 года №/ площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять на менее 300 кв. метров. В соответствии с заключением эксперта, формирование земельного участка, прилегающего к участку Давтян З.Я., большей площадью невозможно из-за отсутствия свободных земель. Допрошенная в судебном заседании 1 декабря 2010 года в качестве свидетеля ФИО4 также пояснила, что заключение Управления Архитектуры от 30.01.2009 года было дано ею. Она как архитектор выезжала на земельный участок Давтян З.Я. и согласно осмотра и геоданных ею было дано заключение что прилегающий земельный участок площадью 274 квм невозможно сформировать как самостоятельный из-за географического положения земельного участка, так как с одной стороны он примыкает к участку Давтян, с другой стороны он ограничен дорогой и с других сторон он ограничен крутым склоном.
В связи с чем, был сформирован земельный участок, общей площадью 1268+/-24 кв. метров путем объединения существующего земельного участка, площадью 995 кв. метров с кадастровым номером №, принадлежащего истице и неучтенных земель площадью 274 кв. метров, в границах кадастрового квартала №. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью 1268+/-24 кв. метров, по адресу <адрес> была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № от 13.07.2010 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка Давтян З.Я. в <адрес> Туапсинского района». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Сформированный земельный участок, площадью 1268+\-24 кв. метров с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства » поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №
. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного путем объединения участка, находящегося в собственности истицы и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истицы, предусмотрела ее право на получение земельного участка, площадью 274 кв. метров, в собственность. Однако, после утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, Давтян З.Я. письмом от 26. 07. 2010 года за № было сообщено, что данный участок не может ей предоставлен, то есть фактически было отказано в предоставлении участка за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью 274 кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истицы, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Давтян З.Я. на получение последней земельного участка, площадью 274 кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью 1268+/-24 кв. метров, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1269 кв. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью 274 кв. метров, - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок может быть предоставлен только путем публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка составляет 274 кв. метров, и как следует из показаний свидетеля, подтвержденных заключением эксперта формирование земельного участка как отдельного площадью более чем 274 квм невозможно из-за отсутствия свободных земель, следовательно, он не может быть сформирован как отдельный, по указанным выше основаниям, следовательно, не может быть предоставлен другому лицу либо выставлен на торги. Таким образом, отказ администрации является необоснованным.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Давтян З.Я., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Давтян З.Я. за плату земельного участка, площадью 274 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>.
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Давтян З.Я. договор купли -продажи части земельного участка, площадью 274 кв.метров, от земельного участка, общей площадью 1268+/-24 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти дней.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.