Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Пастаджьян А.А. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключения договора купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Пастаджьян А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью 285 кв. метров, прилегающего к ее основному земельному участку, площадью 476 кв. метров, по адресу: <адрес> и просила обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка, площадью 285 кв. метров.
В судебном заседании представитель Пастаджьян А.А.- Пономарева М.В, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и показала, что Пастаджьян А.А. является собственником земельного участка, площадью 476 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежавший истице на праве собственности и хозяйственный блок. С двух сторон участка, находящегося у нее в собственности, имеет по два свободных участка- 90 кв. метров и 195 кв. метров, которыми она также фактически пользуется для эксплуатации своих строений. Так как данные участки сформировать как самостоятельные невозможно из - за их размеров, в октябре 2009 года истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей указанных участков, общей площадью 285 кв. метров, за плату. Было дано согласие и участок стал формироваться, а именно была произведена корректировка генерального плана о земельного участка, выполнена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале. Управлением Архитектуры было дано заключение о фактическом использовании земельного участка, площадью 285 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства в составе участка, находящегося в собственности истицы и невозможности его самостоятельного формирования. После этого, Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью 761 кв. метров, земельный участок был поставлен на кадастровый учет уже размером 761 кв. метра. Однако, когда были готовы все документы для заключения договора купли-продажи, ей было отказано со ссылкой на то, что участок может быть предоставлен только после того как будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование- благоустройство территории. Считает, что отказ администрации по заключению с ней договора купли - продажи земельного участка, площадью 285 кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 285 кв.м., состоящего из земельных участков площадью 90 кв.м. и 195 кв.м, прилегающих к земельному участку, площадью 476 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район Аксенов А.Ю. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, истребуемый участок ранее не предоставлялся, на нем нет объектов недвижимости и таким путем предоставление земельных участков невозможно. Должен быть сформирован самостоятельный участок, пройти процедура публичного предоставления, с торгов.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных документов, Пастаджьян А.А. является собственником земельного участка, площадью 476 кв. метров с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на земельный участок, площадью 476 кв. метров зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке находятся принадлежащие истице жилой дом, введенный в эксплуатацию в 2000 года и хозяйственный блок. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью 285 кв.м., состоящий из земельных участков, площадью 90 кв.м. и 195 кв.м. Согласно Заключению Управлению Архитектуры и градостроительства истицей для эксплуатации жилого дома является необходимой и фактически используется земельный участок, площадью 761 кв. метров, из которых 476кв. метров находятся у Пастаджьян А.А. в собственности, а 285 кв. метров- свободная территория. При этом прилегающий земельный участок, площадью 285 кв. метров по показателям, которые противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № /площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять не менее 300 кв. метров/, не может быть сформирован как самостоятельный. По заявлению истицы был выполнен ситуационный план, сформирован земельный участок, общей площадью 761 кв. метров путем перераспределения земельного участка, площадью 476 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего истице и неучтенных земель площадью 285 кв.м., состоящих из двух земельных участков: участок № площадью 90 кв.м. и участок № площадью 195 кв.м..
Схема расположения сформированного земельного участка, площадью 761 кв. метров, по адресу: <адрес>, была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № 3360 от 06.11.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка Пастаджьян А.А. в <адрес>». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Сформированный земельный участок, площадью 761 кв. метр с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <данные изъяты> Таким образом, администрация МО Туапсинский район, по заявлению Пастаджьян А.А. о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, утверждив схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истицы и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании, предусмотрела ее право и согласовало предоставление последней в собственность за плату земельного участка, площадью 285 кв. метров. Однако, письмом от 19.08.2010 года за № 04-5/2838 Пастаджьян А.А.. было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование - благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении данного участка в собственность за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью 285 кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истицы, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Пастаджьян А.А. на получение последней земельного участка, площадью 285 кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью 761 кв. метров, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 761 кв. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью 285 кв. метров - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок должен быть сформирован как самостоятельный и пройти процедуру публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов в соответствии со ст. 38 ЗК РФ. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка, площадью 285 кв. метров, более того, он состоит из двух участков- 90 кв. метров и 195 кв. метров, расположенных с разных сторон участка истицы, находящегося у нее в собственности. Следовательно, не могут быть сформированы как самостоятельные.
Более того, суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ Краснодарского края № 58 от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок, площадью 285 кв. метров прошел государственный кадастровый учет в составе сформированного участка, площадью 761 кв. метр как единое землепользование. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц этим не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пастаджьян А.А., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Пастаджьян А.А. за плату земельного участка, площадью 285 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Пастаджьян А.А. договор купли -продажи части земельного участка, площадью 285 кв.метров от земельного участка, общей площадью 761 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: