Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Г.Л. Авджи
при секретаре - О.Н. Новиковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Попова И.А. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключения договора купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Попов И.А.обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о предоставлении ему за плату земельного участка, площадью 59 кв. метров, по адресу: <адрес> и просил обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи указанного земельного участка.,
В судебном заседании представитель Попова И.А.- Молчанов Н.Г., действующий по доверенности, исковые требования поддержал и показал, что Попов И.А. является собственником земельного участка, площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежавший истцу на праве собственности. Между принадлежащим истцу земельным участком и смежными с ним земельными участками был расположен свободный земельный участок площадью 59 кв.м. Указанный участок со стороны участка истца огорожен не был, при этом был огорожен со стороны других смежников. Истец решив приобрести данный участок обратился с заявлением о формировании его для приобретения с торгов. Однако, ему было отказано. Так как сформировать участок, площадью 59 кв. метров как самостоятельный невозможно. Тогда в 2009 году истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему указанного участка, общей площадью 59 кв. метров, за плату. Было дано согласие и участок стал формироваться, а именно была произведена корректировка генерального плана о земельного участка, выполнена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале. После всех необходимых согласований Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью 659 кв. метров, земельный участок был поставлен на кадастровый учет уже размером 659 кв. метров. 04 мая 2010 года истец обратился уже с заявлением о выкупе указанного земельного участка. Однако, ему было отказано со ссылкой на то, что участок может быть предоставлен только после того как будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использованием- благоустройство территории. Считает, что отказ администрации по заключению с ним договора купли - продажи земельного участка, площадью 59 кв. метров является незаконным, так как сформировать его как самостоятельный невозможно, а действующее земельное законодательство не предусматривается изменение вида разрешенного использования части земельного участка. Кроме того, участок используется истцом для эксплуатации объекта недвижимости, поэтому Попов имеет преимущественное право на покупку этого земельного участка. Кроме того, истцом уже была оплачена выкупная цена, рассчитанная в соответствии с нормативами. В связи с чем просят признать незаконным отказ в предоставлении за плату части земельного участка и обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 59 кв.м., прилегающих к земельному участку, площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район Аксенов А.Ю. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, согласно действующего законодательства земельные участки предоставляются с торгов. Спорный участок ранее истцу на каком-либо праве не предоставлялся. Более того, Администрацией не было отказано в предоставлении участка, так как готовы предоставить под благоустройство территории.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных документов, Попов И.А. является собственником земельного участка, площадью 600 кв. метров с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности истца на земельный участок, площадью 600 кв. метров зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2007г. На указанном земельном участке находится принадлежащий истцу жилой дом. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью 59 кв.м. При этом прилегающий земельный участок, площадью 59 кв. метров по показателям, которые противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 30.03.2007 года№ 253 /площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять не менее 300 кв. метров/, не может быть сформирован как самостоятельный, что подтверждается письмом ООО ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости. В связи с этим истец обратился в Администрацию МО Туапсинский район о предоставлении указанного участка за плату. По заявлению истца был сформирован земельный участок, общей площадью 659 кв. метров, а схема расположения земельного участка, площадью 659 кв. метров, образованного путем объединения существующего земельного участка площадью 600 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего истцу и свободного земельного участка площадью 59 кв.метров. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью 659 кв. метров, по адресу: <адрес> была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № 3656 от 30.11.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка Попова И.А. для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в <адрес>. Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Более того, как видно из содержания Постановления№ 3656 от 30.11. 2009 года основанием для формирования участка послужило заявление Попова И.А. о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, площадью 59 кв. метров. Сформированный земельный участок, площадью 659 кв. метр с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, по заявлению Попова И.А. о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, утвердив схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истца и прилегающего к нему земельного участка, предусмотрела его право и согласовало предоставление последнему в собственность за плату земельного участка, площадью 59 кв. метров. Однако, письмом от 19.08.2010 года за № 04-5/2839 Попову И.А. было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование - благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении данного участка в собственность за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью 59 кв. метров, прилегающий к участку, находящемуся в собственности истца, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Попова И.А. на получение земельного участка, площадью 59 кв.метров, ставшего частью единого участка, площадью 659 кв. метров, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 659 кв. метров, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью 59 кв. метров - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в той части, что спорный участок должен быть сформирован как самостоятельный и предоставлен путем продажи с торгов в соответствии со ст. 38 ЗК РФ. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка 59 кв. метров, и он не может быть сформирован как самостоятельный.
Более того, суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ Краснодарского края № 58 от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит. Более того, администрация МО Туапсинский район уже установила вид разрешенного использования участку.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок, площадью 59 кв. метров прошел государственный кадастровый учет в составе сформированного участка, площадью 659 кв. метров как единое землепользование. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц этим не нарушаются.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Попова И.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Попову И.А. за плату земельного участка, площадью 59 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Поповым И.А. договор купли -продажи части земельного участка, площадью 59 кв.метров от земельного участка, общей площадью 659 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти суток.
Председательствующий
Судья: