Решение по иску Молчанова Д.В. к Администрации МО Туапсинский район об обязанности заключить договор купли

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Туапсинский районный суд /
Решение по иску Молчанова Д.В. к Администрации МО Туапсинский район об обязанности заключить договор купли - продажи земельного участка.

Решение по иску Молчанова Д.В. к Администрации МО Туапсинский район об обязанности заключить договор купли - продажи земельного участка.

К делу № 2- 570/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Санчук Е.В.

С участием представителя истца по доверенности Молчанова Н.Г.

Представителя ответчика Администрации МО туапсинский район по доверенности Аксенова А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Молчанова Д.В. к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН об обязанности заключить договор купли продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова Д.В. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО туапсинский район об обязанности заключить договор купли продажи земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд для представления своих интересов представителя Молчанов Н.Г. который исковые требования поддержал и пояснил что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 591 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На указанном земельном участке расположены незавершенный строительством объект недвижимого имущества - жилой дом и строение вспомогательного использования - гараж.

Объект незавершенного строительства - жилой дом принадлежит Истцу на праве собственности на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бланк № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Объект недвижимого имущества - гараж принадлежит Истцу на праве собственности на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бланк № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Решением Совета МО Джубгское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Джубгского городского поселения <адрес>», Решением Совета МО Джубгское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета МО Джубгское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №. ..», налоговая ставка земельного налога для земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки, установлена в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Стоимость выкупа земельного участка площадью 591 кв.м., с кадастровым номером 23:33:0606011:165, определяется из следующих показателей:

площадь земельного участка х удельный показатель кадастровой стоимости х налоговая ставка х 10 (десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленный ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>"), что составляет:

591кв.м. х <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены принадлежащие Истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества, реализуя свои права собственника недвижимого имущества, расположенного на земельном участке государственной собственности, Истец решил приобрести в собственность за плату принадлежащий ему на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, для чего ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, площадью 591 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №, при этом просил расторгнуть с ним договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 370, зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 10555, к заявлению о приобретении прав на земельный участок Истцом были приложены копии всех необходимых для этого документов, которые были сверены с оригиналами лицом, принимающим указанное заявление и приложенные к нему документы, а также был предоставлен оригинал кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в кол-ве 2-х экземпляров.

ДД.ММ.ГГГГ, не дождавшись от Ответчика направленных в его адрес решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка и приложенного к нему кадастрового паспорта, Истец обратился к Ответчику за разъяснениями, в результате чего получил на руки ненормативный акт за № от ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев заявление Истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 591 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок № и расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, указанным ненормативным актом Ответчик сообщил Истцу что, в связи с тем, что в кадастровом паспорте указано разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», тогда как на земельном участке расположен объект недвижимости - гараж, решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату возможно при использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, то есть после сдачи в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом была уплачена выкупная цена земельного участка площадью 591 кв.м. с кадастровым номером № в сумме <данные изъяты> рублей.

Просит суд обязать Ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Истцу в собственность за плату земельный участок площадью 591 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №, заключив с Истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 591 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №.

Представитель ответчика МО <адрес> возражал против удовлетворения заявления по тем основаниям, что строение на земельном участке истца не введено в эксплуатацию.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 591 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №.

Объект недвижимого имущества - гараж принадлежит Истцу на праве собственности на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бланк <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Данный объект окончен строительством.

Согласно ответа Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Молчанова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 591 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга <адрес> участок 31 для индивидуального жилищного строительства сообщает, что решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату возможно при использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, то есть после сдачи в эксплуатацию объекта недвижимого имущества - индивидуального жилого дома.

Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, предоставляются в собственность в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обладающие зданиями, строениями и сооружениями на праве собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 370.

В соответствии с вышеназванной нормой Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О применении приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", с заявлением о приобретении прав на земельный участок, представлению в равной мере могут подлежать следующие копии документов: нотариально заверенные копии документов; копии документов, верность которых засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения и организации, выдавших копию в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан"; незаверенные копии при условии предъявления оригинала документа, при этом копия документа сверяется с оригиналом лицом, принимающим документы.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных
участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Данный перечень исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит. Земельный участок площадью 591 кв.м., с кадастровым номером 23:33:0606011:165 не относится к категориям земель, предоставление которых в собственность не допускается.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 1.1. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, -уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, -органам местного самоуправления. В соответствии с п. 1.2. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Доводы, изложенные в ненормативном акте Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат ссылок на нормативные правовые акты, являются необоснованными и не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации по следующим основаниям.

Ответчиком не указано, в соответствии с какими нормами действующего законодательства не допускается строительство зданий, строений и сооружений вспомогательного использования на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с
законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-
гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Объект недвижимого имущества - гараж, возведенный Истцом на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке с кадастровым номером №, является строением вспомогательного использования.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности выдача разрешения на строительство не требуется.

Ненормативным актом № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу незаконно было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 591 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, шт. Джубга, <адрес>, участок №, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, чем были нарушены его законные гражданские права и созданы препятствия к осуществлению Истцом его законных гражданских прав.

Действия Ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении Истцу в собственность за плату земельного участка площадью 591 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, являются незаконными (не соответствующими действующему законодательству), противоречащими представленным Истцом документам, нарушающими его законные гражданские права и создающими препятствия к осуществлению Истцом его законных гражданских прав.

Своими действиями, выразившимися в отказе в предоставлении Истцу в собственность за плату земельного участка площадью 591 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, Ответчиком созданы препятствия в осуществлении Истцом его законных гражданских прав, нарушен п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд; нарушен п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в соответствии с которым, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений;

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая изложенное суд полагает, что исковые требования Молчанова Д.В. обоснованы и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать Ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Истцу в собственность за плату земельный участок площадью 591 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №, заключив с Истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 591 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий: __________________