Дело № 2-1427/11 РЕШЕНИЕ Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дахова Т.М. УСТАНОВИЛ: Дахова Т.М. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылась на то, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо осуществлявшее лечебную деятельность в государственных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселке городского типа, но по указанным основаниям Управление пенсионного фонда в Туапсинском районе необоснованно отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании представитель истицы Багдасарова Н.А. действующая по доверенности от 14 декабря 2010 года иск поддержала и показала, что ее доверительница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Кроме этого представитель показала, что период работы Даховой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> (<адрес> РОНО) в <данные изъяты> вообще не включен ответчиком в специальный трудовой стаж, не говоря о его льготном исчислении 1 год З месяца за 1 год работы. Представитель истицы считала, что Управление Пенсионного фонда РФ незаконно отказала Даховой Т.М. в досрочном исчислении пенсии и просила удовлетворить иск и обязать ответчика правильно исчислить все выше указанные периоды по продолжительности не календарно, а в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1год и З месяца. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе Калайджян И.В. действующая по доверенности от 01 сентября 2011 года иск не признала и показала, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. К 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста граждан, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001г. №173-ФЗ понятия «медицинская деятельность» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Право на досрочную пенсию по старости гр.Даховой Т.М. в связи с лечебной деятельностью по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ может определяться в соответствии с Постановлением от 29.10.2002г. №781 за весь период работы, независимо от того, когда протекала лечебная деятельность. На запрос отдела социального обеспечения Администрации Туапсинского района был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района от 13.03.1997г. К09-96 и справочник административно-территориального деления Краснодарского края, в котором в разделе рабочие и курортные поселки поименован п.Новомихайловский с I966года. На основании письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района от 17.04.2002г. в соответствии с административно-территориальным делением в Туапсинском районе имеются курортные поселки Джубга и Новомихайловский. Согласно п.4 раздела II Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства России, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982г. рабочие и курортные поселки относятся к городским населенным пунктам. В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009г. №1756- КЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края об установлении границ муниципальных образований» п.Новомихайловский входит в состав Новомихайловского городского поселения как поселок городского типа. т. е. с указанной даты периоды работы в медицинских учреждениях п.Новомихайловский включаются в специальный стаж медицинской деятельности как работу в сельской местности. В специальный стаж включаются следующие периоды работы: Специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности и в городах в соответствии с Постановлением от 29.10. 2002г. № составляет 28л.2м. 20д.(с учетом льготного исчисления периода работы в сельской местности), в сельской местности - 2г.2м.20д. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. К2-П стало возможным применение правил и норм, применявшихся для исчисления общего трудового стажа и специального трудового стажа, действовавших на момент выработки этого стажа. Постановлением КС РФ №2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно статье 83 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. За периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991г. №464. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений. В Списке учреждений не поименованы детские ясли-сады. Также согласно разъяснений Минтруда РФ от 13.03.1997г. №676-14 периоды работы в качестве медицинских работников детских яслей-садов могут быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том случае, если указанные работники состояли в штате лечебно-профилактического учреждения. Согласно трудовой книжки Дахова Т.М. была принята в <данные изъяты>, который в соответствии со Списками №463 от 06.06.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. относится к дошкольным образовательным учреждениям. Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» не применялся на дату вступления в силу законодательства о трудовых пенсиях. В связи с этим нормы Закона от 14.07.1956г. не применимы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом положения Постановления Конституционного Суда от 29.01. 2004г. №2-П. Вместе с тем, право на досрочную трудовую пенсию по старости может быть реализовано в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №70, вступившим в силу с 30.12.2003г. для определения права на досрочную трудовую пенсию в условиях данного постановления №70 могут быть применены нормы Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и другие нормативные акты, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения песий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №4, утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности по нормам статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г., в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» не применялся на дату вступления в силу законодательства о трудовых пенсиях. В связи с этим нормы Закона от 14.07.1956г. не применимы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом положения Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П. Вместе с тем, право на досрочную трудовую пенсию по старости может быть реализовано в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №70, вступившим в силу с 30.12.2003г. для определения права на досрочную трудовую пенсию в условиях данного постановления №70 могут быть применены нормы Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и другие нормативные акты, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения песий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №4, утвержденному постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности по нормам статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г., в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. На основании Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993г. №953 с 01.10.1993г. на территории РФ не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Таким образом, на момент действия на территории РФ Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в силу возраста Дахова Т.М. не могла выработать специальный стаж в соответствии с указанным Постановлением. Процедура обращения за назначением пенсии регламентирована Правилами от 27.02.2002г. №17/19пб. Заявление о назначении пенсии в письменной форме подается при личном обращении (или через законного представителя) в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Дахова Т.М. обращалась в группу оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе в порядке упредительной работы с заявлением об определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика просил суд в иске Даховой Т.М. отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает, что исковые требования Даховой Т.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что истица, согласно представленной трудовой книжки начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и работала там до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> (<данные изъяты> РОНО) <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ, вновь, принята на работу, в порядке перевода, <данные изъяты> в <адрес>, где и продолжает работать по настоящее время. Истица, считая, что она выработала необходимый стаж обратилась к ответчику с заявлением об определении ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но ей было отказано 13 октября 2010года, а поэтому не согласившись с данным заключением она и обратилась в суд. Обосновывая свои исковые требования о праве на досрочное назначение пенсии, истица ссылается на то, что ее работа протекала все периоды только в сельской местности, для назначения пенсии в данном случае необходимо 25 лет специального стажа, который у нее имеется. Однако, суд считает, что оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице, расположенной в поселке Новомихайловский Туапсинского района нельзя расценивать как работу в сельской местности. Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Туапсинского района, а так же согласно справочника административно- территориального деления Краснодарского края поселок Новомихайловский имел статус курортного поселка. В соответствии с п.4 раздела 2 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства России» Статус поселка городского типа был определен решением сессии Совета Новомихайловского городского поселения 20 ноября 2008года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06 2009года № 1756-КЗ «О внесений изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края об установлении границ муниципальных образований « п. Новомихайловский входил в состав Новомихайловского городского поселения как поселок городского типа, то есть с указанного времени периоды работы в медицинских учреждениях пгт.Новомихайловский включаются в стаж работы медицинской деятельности как работу в сельской местности. Суд считает так же, что оспариваемый период работы истицы Доводы представителя истицы о том, что ответы Управления Архитектуры и выше указанные акты устанавливают не статус населенного пункта, а только его границы, является несостоятельным, поскольку иныхнормативных актов устанавливающих статус населенных пунктов не имеется. Учитывая изложенное, суд считает, что отделом Управления Пенсионного фонда в Туапсинском районе правильно определен стаж работы истицы смешанного типа: в сельской местности и в городе. Специальный стаж 30 лет, истицей в настоящее время не выработан, в связи с чем не имеется оснований для назначения Даховой Т.М. досрочной трудовой. Обращает на себя внимание и тот факт, что Дахова Т.М. обращалась в отдел Управления Пенсионного фонда в Туапсинском районе не с заявлением о назначении пенсии в письменном виде, а лишь только обратилась в группу оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе в порядке упредительной работы с заявлением об определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Даховой Т.М. о признании незаконным заключения Управления Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о недостаточности специального трудового стажа и назначения досрочной трудовой пенсии, отказать как необоснованным. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Туапсинский районный суд.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2011 года Туапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Слюсаревой Н.З.
При секретаре Романеевой Ю.А.
Т.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в
Туапсинском районе о признании специального стажа для назначения
досрочной трудовой пенсии.
так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время все эти периоды работала в должности <данные изъяты> различных отделений <адрес> Работа проходила в сельской местности и данные периоды ответчиком не были рассчитаны в льготном порядке 1 год и З месяца за 1 год работы.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - 4г.4м.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - 6л.2м.19д.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - 12л.01м. 19д.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по 02.0б.2009г. в должности <данные изъяты> - 2г.9м.2д. - указанные периоды засчитывается в специальный стаж календарно, т. к. <данные изъяты> в <адрес>, который до ДД.ММ.ГГГГ относился к курортным поселкам,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - 2г.2м.20д., указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
<данные изъяты> не может быть включен
в специальный стаж в связи с тем, что Списком должностей и учреждений
№781 от 29.10.2002г. не предусмотрены такие учреждения, как детские
сады, детские ясли, детские ясли-сады.
утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982года рабочие и курортные поселки относятся к городским населенным пунктам.
в должности <данные изъяты> в детских <адрес>
РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен
в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений №781
от 29 октября 2002года не предусмотрены такие учреждения, как
детские сады, детские ясли, детские ясли-сады.
Председательствующий Судья