Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года Дело № 2 - 1600/11 Туапсинский районный суд Краснодарского Края в составе: председательствующего судьи Шевченко П.В. с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Лагутин М.И. при секретаре Демченко И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Туапсинский район и Медведевой Т.Д. о признании постановления незаконным, признании договора купли-продажи ничтожной сделкой, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права и аннулировании регистрационной записи о праве, заинтересованное лицо Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. У С Т А Н О В И Л: Туапсинский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район и Медведевой Т.Д. о признании постановления главы МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, признании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ части земельного участка площадью 281 кв.м., из земельного участка общей площадью 832 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6, ничтожной сделкой, признании свидетельства о праве собственности на имя Медведевой Т.Д. от 03.05.2010 № на указанный земельный участок недействительным и аннулировании регистрационной записи о праве собственности Медведевой Т.Д. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 832 кв.м., расположенный по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6. В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией муниципального образования Туапсинский район при предоставлении земельного участка Медведевой Т.Д.. В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы Шепсинского сельского округа Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Медведевой Т.Д. предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 551 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6 для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления главы администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» Медведева Т.Д. приобрела право собственности на указанный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Т.Д. получено свидетельство № о праве собственности на данный земельный участок. Из состава свободных муниципальных земель площадью 281 кв.м. и земельного участка площадью 551 кв.м., принадлежащего на праве собственности Медведевой Т.Д. был образован земельный участок площадью 832 кв.м. Постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка. Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. На основании постановления главы администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» Медведева Т.Д. приобрела право собственности на земельный участок общей площадью 832 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Т.Д. получено свидетельство № о праве собственности на указанный земельный участок. При проведении проверки законности предоставления Медведевой Т.Д. указанного земельного участка площадью 281 кв.м. установлено, что предварительная информация о наличии свободного земельного участка администрацией МО Туапсинский район в средствах массовой информации не публиковалась, земельный участок был предоставлен без проведения торгов. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки. Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Частью 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Таким образом, при предоставлении Медведевой Т.Д. в собственность указанного земельного участка площадью 281 кв.м. нарушена процедура его предоставления, предусмотренная Земельным кодексом РФ, а именно: предварительная информация о наличии свободного земельного участка администрацией МО Туапсинский район в средствах массовой информации не публиковалась, земельный участок был предоставлен без проведения торгов. В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По его мнению, никто не был извещен о том, что земельный участок предоставлялся Медведевой Т.Д., в том числе соседи ответчика, в связи с чем, в данном случае, затронуты интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил суд признать постановление главы МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Медведевой Т.Д. в с. Дзеберкой Туапсинского района» незаконным; признать договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ части земельного участка площадью 281 кв.м., из земельного участка общей площадью 832 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6 ничтожной сделкой; признать свидетельство о праве собственности на имя Медведевой Т.Д. от 03.05.2010 № на земельный участок с кадастровым номером № площадью 832 кв.м., расположенный по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6 недействительным и аннулировать регистрационную запись о праве собственности Медведевой Т.Д. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 832 кв.м., расположенный по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6. Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район, по доверенности Аксенов А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок выделен Медведевой Т.Д. законно и в соответствии с существующими правилам. Так земельный участок был выделен Медведевой Т.Д. на основании постановления главы администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №. По заявлению Медведевой Т.Д. было выдано заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, согласно которому прирезаемый земельный участок фактически используется Медведевой Т.Д. и на нем расположено, принадлежащее ей на праве собственности, недвижимое имущество. Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район, по доверенности Макарова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действия администрации МО Туапсинский район правомерны, поскольку на выделенном Медведевой Т.Д. земельном участке расположено строение, принадлежащее ей на праве личной собственности. При этом, рядом с предоставленным земельный участком расположены два барака, в которых проживают гражданки Алпатова и Москаева. Указанным гражданам было предложено оформить земельный участок, но они отказались. Указанные граждане по этому адресу не зарегистрированы, они вообще не имеют постоянной регистрации, однако пишут жалобы. В судебном заседании ответчик Медведева Т.Д. возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований и пояснила, что ее соседки действительно претендовали на принадлежащий ей земельный участок. Соседи злоупотребляют спиртными напитками. Прирезку части земельного участка она оформила в администрации МО Туапсинского района в соответствии с требованиями законодательства. Первоначально ей выделяли земельный участок, который захватывал барак соседей, участок был скорректирован и в настоящее время он не захватывает земельный участок, на котором расположен барак соседей. Представитель заинтересованного лица Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив отзыв в котором просил суд рассмотреть дело без их участия, в разрешении спора полагался на усмотрение суда. Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: На основании постановления главы Шепсинского сельского округа Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Медведевой Т.Д. предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 551 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Туапсинский район, с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6 для индивидуального жилищного строительства. Постановлением главы администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» Медведева Т.Д. приобрела право собственности на указанный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Т.Д. получено свидетельство № о праве собственности на данный земельный участок. Из состава свободных муниципальных земель площадью 281 кв.м. и земельного участка площадью 551 кв.м., принадлежащего на праве собственности Медведевой Т.Д. был образован земельный участок площадью 832 кв.м. Постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка. Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. На основании постановления главы администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» Медведева Т.Д. приобрела право собственности на земельный участок общей площадью 832 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Т.Д. получено свидетельство № о праве собственности на указанный земельный участок. Исковые требования, участвующий в деле прокурор, мотивировал тем, что при предоставлении Медведевой Т.Д. в собственность земельного участка площадью 281 кв.м. администрацией МО Туапсинский район была нарушена процедура его предоставления, предусмотренная Земельным кодексом РФ, а именно: предварительная информация о наличии свободного земельного участка администрацией МО Туапсинский район в средствах массовой информации не публиковалась, земельный участок был предоставлен без проведения торгов. Часть 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением сессии Совета МО Туапсинский район от 24.06.2008 года № 15 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельный участков, предоставляемых гражданам на территории МО Туапсинский район, которые для индивидуального жилищного строительства составляют от 300 кв.м. до 1 500 кв.м. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок площадью 281 кв.м. не исключен из оборота и не ограничен в обороте, закон не содержит запрета на его выкуп. В материалах дела имеет место заключение архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок площадью 832 кв.м., для индивидуального жилищного строительства в с. Дзеберкой, МКР «Лагуна», квартал № 3, участок № 6 используется по целевому назначению, т.к. площадь участка меньше 300 кв.м. Судом установлено, что площадь предоставленного Медведевой Т.Д. земельного участка, из состава свободных муниципальных земель, составляет 281 кв.м., т.е. предоставленный земельный участок менее 300 кв.м., в связи с чем, формирование его как самостоятельного земельного участка, а соответственно и проведение торгов по его реализации, не представляется возможным. По мнению суда, доводы прокурора о том, что администрацией МО Туапсинский район при предоставлении Медведевой Т.Д. в собственность земельного участка, площадью 281 кв.м., была нарушена процедура его предоставления, предусмотренная Земельным кодексом РФ, не нашли подтверждения в ходе судебного заседания. Кроме того из пояснений сторон судом установлено, что первоначально Медведевой Т.Д. был предоставлен земельный участок, часть которого, была расположена под бараком, занимаемым гражданкой Москаевой. Указанный барак надлежащим образом не оформлен, земельный участок для его эксплуатации никому не выделялся. В дальнейшем, участок Медведевой Т.Д. был скорректирован, таким образом, что бы исключить нахождение на нем указанного брака. В настоящее время на земельном участке Медведевой Т.Д. расположены только принадлежащие ей строения и сооружения, никаких построек используемых третьими лицами на данном земельном участке нет, и соответственно, выделение ответчику дополнительного земельного участка не затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. По мнению суда, в данном случае имеет место спор о праве. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором требования удовлетворению не подлежат. руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий Шевченко П.В.