Дело №2-138/ 12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 января 2012 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего Рябцевой А.И. при секретаре Романовой Э.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шировой Н.В., Дьяченко С.И. о признании разрешения на строительство незаконным, УСТАНОВИЛ : Широва Н.В. и Дьяченко С.И. обратились в суд с заявлением о признании разрешения на строительство № № от 07.07.2009 г., выданное администрацией Новомихайловского городского поселения ПГСК «<данные изъяты> незаконным, ссылаясь на то, что разрешение выдано в нарушении закона. В судебном заседании представитель заявителей, действующий по доверенности Молчанов Н.Г. поддержал заявленные требования и пояснил, что согласно Госакта и данных госфонда земельный участок площадью 7600 квм, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит ГСК «<данные изъяты>». При межевании данного земельного участка и установлении границ была перекрыта дорога, через которую заявители осуществляли проезд к своим земельным участкам, которые им принадлежат им на праве собственности. Почтовый адрес был присвоен администрацией Новомихайловского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было выдано разрешение на строительство ПГСК <данные изъяты>» гаражных боксов на указанном земельном участке. Строительство гаражных боксов ведется таким образом, что они расположены в непосредственной близости от жилых домов заявителей, без соблюдения правил пожарной безопасности. В соответствии с градостроительным планом расстояние от межевой границы должно быть не менее 3-х метров. Кроме того, земельный участок не принадлежит ПГСК <данные изъяты>», а принадлежит ГСК «<данные изъяты>. Документов, подтверждающих правопреемство между указанными юридическими лицами нет. Согласно сведений налогового органа ПГСК <данные изъяты> зарегистрировано в едином реестре юридических лиц с 2007 года, а сведений о ГСК <данные изъяты> в налоговом органе не имеется. Также в налоговом органе не зарегистрировано правопреемство между ними. Таким образом, разрешение на строительство ПГСК <данные изъяты>» выдано незаконно. Права заявителей нарушают установленные границы земельного участка, а само по себе разрешение прав заявителей не нарушает. Представитель администрации МО Новомихайловского городского поселения, действующий на основании доверенности. Заявленные требования не признал и пояснил, что правопреемственность между ГСК «<данные изъяты>» и ПГСК «<данные изъяты> установлена: решением Туапсинского районного суда и определения Туапсинского районного суда, в соответствии с которыми указано, что ПГСК «<данные изъяты>» является правопреемником ГСК <данные изъяты>. Во-вторых данное обстоятельство установлено Уставом ПГСК <данные изъяты>». При выдаче разрешения на строительство в июле 2009 года. в администрацию Новомихайловского городского поселения были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие правопреемство ПГСК <данные изъяты> и принадлежности им земельного участка. Оснований для отказа в выдаче разрешения не имелось. Председатель ПГСК <данные изъяты>», Кривобоков А.И. заявленные требования не признал и пояснил, что ГСК <данные изъяты> было создано в 1991 году для строительства гаражей, ими был получен лесорубочный билет, расчищен земельный участок, в 1994 году им был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 7600 квм в <адрес>, и в конце 90-х годов началось строительство гаражных боксов. Были получены тех.условия, разрешение на строительство, которое впоследствии продлевалось. В 2003 году на основании решения общего собрания ГСК <данные изъяты> был переименован в ПГСК «<данные изъяты>». В 2006 году налоговым органом кооператив был исключен из единого реестра юридических лиц. В 2007 году они зарегистрировали вновь ПГСК <данные изъяты>, который является правопреемником ГСК <данные изъяты>, что было указано в Уставе и подтверждено впоследствии решением суда. Все члена кооператива остались прежними, ПГСК <данные изъяты> зарегистрированный в 2007 году является не какой-то новой организацией, а той же самой. Всеми документами подтверждено правопреемство, в связи с чем земельный участок, предоставленный по Госакту в 1994 году принадлежит им на законных основаниях. Для продолжения и окончания строительства гаражных боксов в 2007 году они обратились за выдачей разрешения. Заявители по делу также являлись ранее членами ГСК «<данные изъяты> но потом признали право собственности на жилые дома и вышли из кооператива. Права заявителей выданным разрешением на строительство не нарушаются, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Так, в судебном заседании установлено, что гаражно-строительный гаражный кооператив «<данные изъяты> был создан в 1991 году, что подтверждается протоколом общего собрания членов ГСК от ДД.ММ.ГГГГ. ГСК «<данные изъяты> для строительства гаражей был предоставлен земельный участок в <адрес> площадью 0.76 га и выдан государственный акт на бессрочное пользование земельным участком № №. Согласно протокола № общего собрания ГСК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу ФЗ «О потребительской кооперации» было принято решение о переименование ГСК «<данные изъяты> в ПГСК «<данные изъяты>», после чего ПГСК «<данные изъяты> зарегистрировались в налоговом органе и были включены в единый реестр юридических лиц. Согласно представленных документов, ПГСК <данные изъяты> по решению налогового органа в 2006 году был ликвидирован и исключен из реестра юридических лиц. 30 ноября 2007 года ПГСК <данные изъяты> вновь был зарегистрирован в качестве юридического лица. Решением Туапсинского районного суда от 23 ноября 2009 года установлено, что ПГСК <данные изъяты>», зарегистрированный 30 ноября 2007 года является правопреемником ПГСК <данные изъяты> зарегистрированного в 2003 году. 07.07.2009 года ПГСК «<данные изъяты> по их заявлению, было выдано разрешение на строительство гаражных боксов. Истцы в обосновании своих исковых требований заявляют, что ПГСК <данные изъяты> не является правообладателем земельного участка, который был предоставлен ГСК <данные изъяты> в 1994 году постановлением главы администрации Краснодарского края. Однако, суд считает, что администрацией Новомихайловского городского поселения при выдаче разрешения на строительство был обоснованно сделан вывод, о том, что ПГСК «<данные изъяты> является правопреемником ГСК <данные изъяты> в части прав на земельный участок. Как следует из представленных документов, а именно: Уставов кооператива, места расположения и площади земельного участка, списка членов кооператива, первоначально созданный ГСК <данные изъяты> и ПГСК, зарегистрированный в 2007 году, является одним и тем же юридическим лицом. Оснований для прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком, в порядке ст.45 ЗК РФ не имелось. Кроме того, как установлено из пояснений сторон и материалов дела, на указанном земельном участке членами кооператива, велось строительство гаражных боксов до 2000 года, то есть у членов указанного кооператива на 2006 год, имеются завершенные и незавершенные строительством объекты на земельном участке предоставленного ГСК в 1994 году. В связи с чем. суд считает необоснованными доводы истцов о том, что в соответствии с требованиями ст.57 ГК РФ ГСК <данные изъяты> не был реорганизован, а был ликвидирован, и «ПГСК <данные изъяты>» не может являться его правопреемником. В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ( действующего в редакции на 2009 год) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Проверяя обоснованность выдачи разрешения, суд приходит к выводу, что администрацией Новомихайловского городского поселения разрешение выдано в соответствии с требованиями указанной нормы закона. ПГСК <данные изъяты> были представлены все необходимые документы, и оснований для отказа в выдаче оспариваемого разрешения, у администрации не имелось. Как следует из смысла ст.13 ГК РФ для признания ненормативных актов органа местного самоуправления незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя. В судебном заседании стороной заявителей не представлено доказательств нарушения их прав, связанных с выдачей ПГСК <данные изъяты> разрешения на строительство гаражных боксов. Доводы о том, что при межевании земельного участка ПГСК «<данные изъяты> установили границы таким образом, что лишают заявителей свободного подьезда к их земельным участкам, тем самым нарушая их права, являются несостоятельными. Указанное нарушенное право не находится в зависимости от оспариваемого заявителями разрешения на строительство гаражных боксов. Размещение гаражных боксов не в соответствии с градостроительным планом земельного участка, так же не находится в зависимости от выданного разрешения на строительство. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителями неверно избран способ защиты своего нарушенного права, и их заявление не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Шировой Н.В., Дьяченко С.И. о признании разрешения на строительство незаконным, отказать как необоснованному. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Туапсинский районный суд. Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.