Дело №2- 150/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 февраля 2012 г. Гор.Туапсе Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Рябцевой А.И. при секретаре Романовой Э.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гомоновой С.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Туапсинском районе о назначении досрочной(льготной) трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Гомонова С.А. обратилась в суд с иском об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ в Туапсинском районе назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что она с 1982 года осуществляет лечебную деятельность, ее специальный стаж работы составляет более 25 лет, то есть она имеет право на назначение льготной досрочной пенсии, а Управление Пенсионного фонда в Туапсинском районе необоснованно отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании истца поддержала свои требования и пояснила, что она обращалась несколько раз в Управление Пенсионного фонда, начиная с 2008 года за назначением досрочной трудовой пенсии, в связи с выработкой льготного стажа. В последний раз она обратилась в Пенсионный фонд Туапсинского района в июле 2011 года, и вновь получила отказ, с которым она не согласна. Полагает, что период работы с 16 января 1992 года по 31 мая 1992 года должен быть включен в льготный стаж, поскольку она работала <данные изъяты> на ст.<адрес>, получая при этом по совместительству доплату за должность заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом ( далее ФАП), досрочно выйдя из отпуска по ходу за ребенком. Факт лечебной деятельности подтверждается справкой -карточкой по заработанной плате. В период с 01.01.1995 г. по 31.12.1995 года она работала в той же должности в <данные изъяты> <адрес>. Управление Пенсионного фонда отказало ей во включение указанного периода в льготный стаж. Поскольку не имеется подтверждений о ежемесячных доходах. Однако она получала заработанную плату ежемесячно. Также необходимо включить в ее льготный стаж периоды работы с 01.06.1998 года по 03.01.1999 ода, с 15.06.2000 года по 28.02.2001 года, и с 28.04.2001 года по 12.03.2003 года. Все указанные периоды работы она работала <данные изъяты> <адрес>, однако выполняла функции фельдшера, вела прием граждан, то есть занималась не административной работой, а лечебной деятельностью. Все вышеуказанные периоды работы она работала в сельской местности. С 01.01.2002 года она стала работать в <данные изъяты> центральной <данные изъяты> больнице. В календарном исчислении ее стаж составляет 24 года, однако периоды работы до 1999 года засчитываться должны как 1год 3 месяца за один год работы в сельской местности. Следовательно она выработала 25 лет льготного стажа и имеет право на назначение досрочной трудовой деятельностью в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в сельской местности. Просит обязать управление Пенсионного фонда в Туапсинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд. Представитель ответчика, действующая по доверенности Калайджян И.В, исковые требования не признала и пояснила, что пп.20 п.1 статья 27 Федерального закона №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и при смешанном стаже. Истица обратилась к ним в 2011 году с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Для рассмотрения вопроса на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необходимо было получение подтверждений из организаций, где работала истица, которые ею не были представлены в полном объеме. 07 июля 2011 года Гомоновой С.А. было направлено письмо с разъяснением отказа в назначение досрочной трудовой деятельности. Для назначения досрочной пенсии у истицы специального стажа недостаточно. Согласно списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в специальный стаж необходимо работать в должности, предусматривающей лечебную деятельность. По расчетам Пенсионного фонда общий стаж работы Гомоновой С.А. составляет 20лет 7месяцев 11 дней, специальный стаж работы, в сельской местности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 16 лет 2 месяца. Период работы с 16.12.1991 г. года по 31.05.1992 года не может быть включен в льготный стаж, поскольку в указанный период Гомонова находилась в отпуске по уходу за ребенком, период с 01.01.1995 года по 31.12.1995 года, так как отсутствуют сведения о начислении заработанной платы, и периоды работы с 01.06.1998 года по 03.01.1999 г., и с 28.04 2001 г. по 12.03.2003 года не могут быть включены, так как Гомонова С.А. работала в должности <данные изъяты> <адрес>, периоды работы в должности руководителя учреждения включаются в специальный стаж при предоставлении сведений об осуществлении врачебной деятельности, таких сведений Гомоновой не представлено, в документах представленных в Пенсионный фонд отсутствуют данные о том, что Гомонова в указанные периоды осуществляла врачебную деятельность. За период работы с 01.02.2003 г. по 31.12.2003 г. не представлены сведения - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и периоды с 15.06.2000 г. по 28.02.2001 г., с 21.06.2006 года по 30.11.2006 года - периоды отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет., который не включается в специальный стаж. Просит в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям: Согласно представленной трудовой книжки и справок с места работы истица Гомонова С.А.( ранее З. ) начала трудовую деятельность в должности <данные изъяты> <адрес> районной больницы <адрес> с 01.11.1982 года. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия, назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечение и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления такого стажа. Суд также считает, что при исчислении стажа Гомоновой С.А. необходимо учитывать положения изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Отказ в назначении досрочной пенсии в данном случае по существу означает придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, что несовместимо с требованиям, вытекающими из ст.ст.1,2,18,54,55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции РФ. Поэтому изменение законодательства на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию, поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно служить основанием для нарушения пенсионных прав заявителя. В связи с чем необходимо исчислять специальный стаж в сельской местности - 1 год работы за 1год и 3 месяца. Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж работы истицы включены следующие периоды работы: - с 13.03.1985г. по 01.12.1985г. в должности <данные изъяты> - с 04.11.1986г. по 08.03.1987г. (4м.5д.) в должности <данные изъяты>, указанный период засчитывается в специальный стаж - с 09.03.1987г. по 01.08.1987г. (4м.23д.) в должности <данные изъяты><адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном - с 15.08.1988г. по 05.08.1989г. (11м.21д.) в должности <данные изъяты>, указанный период засчитывается в специальный с 04.09.1989г. по 08.02.1990г. (5м.5д.) в должности <данные изъяты> на 0,5 ст. и <данные изъяты> на 0,5 ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 09.02.1990г. по 09.04.1990г. (5м.9д.) в должности <данные изъяты> на 0,5 ст. и <данные изъяты> на 0,5 ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж календарно, т. к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 период нахождения женщины в декретном отпуске по беременности и родам включается в специальный стаж календарно, с 08.05.1990г. по 27.08.1991г. (1г.3м.20д.) в должности <данные изъяты> на 0,5 ст. и <данные изъяты> на 0,5 ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности и период ухода за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992г. включается в специальный стаж, с 28.08.1991г. по 15.12.1991г. (Зм.18д.) в должности <данные изъяты> на 0,5 ст. и <данные изъяты> на 0,5 ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности. - с 01.06.1992г. по 31.12.1992г. (7м.0д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 04.01.1993г. по 31.12.1993г. (11м.27д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 04.01.1994г. по 31.12.1994г. (11м.27д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 01.01.1996г. по 24.04.1996г. (Зм.24д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж календарно, т. к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 период нахождения женщины в декретном отпуске по беременности и родам включается в специальный стаж календарно, с 09.06.1997г. по 31.05.1998г. (11м.23д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 04.01.1999г. по 04.01.2000г. (1г.0м.1д.) в должности в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 05.01.2000г. по 14.06.2000г. (5м.10д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж календарно, т. к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 период нахождения женщины в декретном отпуске по беременности и родам включается в специальный стаж календарно, с 01.03.2001г. по 27.04.2001г. (1м.27д.) в должности <данные изъяты> 0,5ст. <адрес>, указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности, с 01.01.2004г. по 18.02.2006г. (2г.1м.18д.) в должности <данные изъяты> указанный период засчитывается в специальный стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. больница расположена в сельской местности, - с 19.02.2006г. по 20.06.2006г. (1м.8д.) в должности <данные изъяты>, указанный период засчитывается в специальный стаж календарно, т. к. в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 период нахождения женщины в декретном отпуске по беременности и родам включается в специальный стаж календарно, Специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности и в городах в соответствии с Постановлением от 29.10.2002г. №781 составляет 20л.7м.11д.(с учетом льготного исчисления периодов работы в сельской местности), в сельской местности - 16л.2м. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе в назначении досрочной трудовой пенсии, 07.07.2011 года Гомоновой С.А. было отказано, в связи с тем, что требуемый в соответствии с законом специальный трудовой стаж ею не выработан. Управлением Пенсионного фонда в Туапсинском районе не включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы, которые являются спорными: -с 16.12.1991г. по 31.05.1992г. - период отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, так как по мнению пенсионного фонда пунктом 7 Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным выплатам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, не предусмотрено включение в специальный стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет. Также статьей 167 Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в общий стаж и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях); Однако, суд считает, что указанный период работы подлежит частично включению в льготный стаж истицы, по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании Гомонова С.А. с 01 января 1992 года прервала отпуск по уходу за ребенком и согласно представленной карточке -справке по начислению заработанной платы,(л.д.48)работала в должности <данные изъяты> с совмещением работы <данные изъяты>. Ее работа подтверждается также медицинскими картами амбулаторных больных, обозренных в судебном заседании, в которых имеется запись о приеме Гомоновой С.А. граждан. Период работы с 01.01.1995г. по 31.12.1995г. - не включен Управлением Пенсионного фонда как в общий стаж, так и в специальный в связи с тем, что за указанный период сведения о начисления заработной платы отсутствуют. Однако в судебное заседание истицей представлены документы, подтверждающие ее работу за указанный период и подтверждается справкой карточкой по начислению заработанной платы ( л.д. 102), а также выпиской из книги приказов (л.д. 30) согласно которой приказом №100 истице разрешено совместительство с 3 января 1995 года, следовательно данный период подлежит включению как в общий так и в льготный стаж. Период работыс 25.04.1996г. по 08.06.1997г. не включен в льготный стаж истицы, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно представленной карточке-справке по начислению заработанной платы (л.д. 99-101) за указанный период Гомонова С.А. получала пособие, а приступила к работе с 02 июня 1997 года. Таким образом, данный период обоснованно не включен в льготный стаж истицы. Период работы с 15.06.2000г. по 28.02.2001г, также обоснованно не включен в льготный стаж поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что также подтверждается карточкой-справкой (л.д. 57). Периоды работы с 01.06.1998г. по 03.01.1999г, с 28.04.2001г. по 12.03.2003г. не включены ответчиком в специальный стаж, в связи с тем, что Гомонова С.А. в это время работала в должности <данные изъяты>, и данных о том, что она осуществляла лечебную деятельность не имеется. В соответствии с Правилами исчисления, периоды работы в должности руководителя учреждения включаются в специальный стаж при предоставлении сведений об осуществлении врачебной деятельности. Однако, суд считает данный вывод Управления Пенсионного фонда необоснованным, поскольку согласно представленных карточек-справок по начислению заработанной платы в указанные периоды работы Гомонова С.А. совмещала работу <данные изъяты> с врачебной деятельностью. Так, согласно карточкам -справкам за 1998 и 1999 год ( л.д.54-55 )начисление заработанной платы Гомоновой С.А. происходило по основной должности и по совмещению, что и является подтверждением ее лечебной деятельности. За оспариваемый период, в карточках справках не в полном объеме отражено совместительство, однако согласно представленных медицинских карт амбулаторных больных за указанный период Гомонова С.А. вела прием больных и суд считает, что данные обстоятельства подтверждают факт ее врачебной деятельности. Также Гомоновой С.А. представлен журнал регистрации больничных листов, датированный 01.04.2001 года, в котором имеются записи о выдаче больничных листов Гомоновой амбулаторным больным. Из пояснений Гомоновой С.А. следует, что работая в должности <данные изъяты> она постоянно исполняла обязанности <данные изъяты> по приему амбулаторных больных, поскольку это прямо было указано в должностной инструкции. Согласно справке, представленной работодателем должностная инструкция за спорный период времени уничтожена в связи с истечением срока хранения.(л.д. 90 ) Однако, согласно типовой инструкции,( л.д. 91-93 ) <данные изъяты> ведет прием амбулаторных больных в ФАП и на дому, выполняет врачебные назначения, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвует в диспансеризации, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки и диагностические пробы, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выдает больничные листы, справки, выполняет обязанности акушерки и патронажной сестры. Выполнение указанных функций является врачебной деятельностью, в связи с чем указанный период работы необходимо включить в стаж работы Гомоновой С.А. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гомонова С.А. с 01.01.2002 года является работником <данные изъяты>. Следовательно, период работы с 01.2002 года и по 31.12.2003 года также подлежит включению в льготный стаж.. Период с 21.06.2006г. по 30.11.2006г. суд считает обоснованно не включен Управлением пенсионного фонда в льготный стаж, поскольку указанный период времени Гомонова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который в льготный стаж для начисления пенсии не включается. Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности в соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. №781 календарно составляет 20 лет 10 месяцев 11 дней, с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004г. в льготном исчислении 23 года 4 месяца 22 дня, что не достаточно для назначения льготной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем оснований для назначения пенсии истице не имеется в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гомоновой С.А. удовлетворить в части. Обязать Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в Туапсинском районе включить в специальный льготный стаж периоды работы: с 01.01.1992г. по 31.05.1992г. с 01.01.1995г. по 31.12.1995г; с 01.06.1998г. по 03.01.1999г., с 28.04.2001г. по 12.03.2003г. В остальной части исковых требований отказать как необоснованным. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме. П.П.Судьи. Копия верна: Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.
отделения <данные изъяты> - 8м.19д., указанный период засчитывается в специальный стаж календарно, т. к. больница расположена в городской местности,
в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. больница расположена в сельской
местности,
порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. ФАП расположен в сельской местности,
стаж в льготном порядке 1г. за 1г.3мес, т. к. райполиклиника расположена на
территории рабочего поселка и относится к сельской местности.