К делу № 2-193/2012 Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В. При секретаре: Папковой С.А. С участием представителя истца по доверенности Молчанова Н.Г. Представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район по доверенности Дзюба Н. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Вишневского С.В. в лице Молчанова Н.Г. к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН об обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи, УСТАНОВИЛ: Вишневский С.В. в лице своего представителя Молчанова Н.Г. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район об обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок путем заключения договора купли-продажи. В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд для представления своих интересов представителя Молчанова Н.Г. который исковые требования поддержал и пояснил, что на основании договора купли-продажи земельного участка и садового дома от 29.11.2007 года Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 473 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, и находящийся на нем садовый дом общей площадью 141,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Рядом с принадлежащим Истцу земельным участком расположены свободные от чьих либо прав земли государственной собственности, не входящие в состав земель общего пользования с/т «Дорожник». Решив приобрести в собственность за плату свободный от чьих-либо прав земельный участок, Истец обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением, в котором содержалась просьба предоставить ему в собственность за плату свободный от чьих либо прав земельный участок площадью 173 кв.м., образовав путем перераспределения этого земельного участка и принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 473 кв.м. с кадастровым номером №, новый земельный участок площадью 646 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №. На основании заявления Истца и поручения Ответчика, Управлением архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район была выполнена топографическая съемка местности, на основании которой была изготовлена схема планировочной организации земельного участка площадью 646 кв.м. Также, Управлением архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район было выдано заключение о целевом использовании указанного земельного участка, которым установлено, что, земельный участок, площадью 646 кв.м. для садоводства, с/т «Дорожник», участок №, используется по целевому назначению и может быть предоставлен Вишневскому С.В., так как к земельному участку имеется только один подъезд и нет возможности формирования земельного участка площадью 173 кв.м. как отдельного. Далее, специалистом по выплатам в бюджет отдела земельных отношений МУ «Комитет имущественных отношений Туапсинского района» С.Н. Ткаченко был разработан проект границ земельного участка № для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой, площадью 646 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №. Указанный проект границ был согласован земельного участка и подготовлено заключение о целевом использовании земельного участка. Проект границ земельного участка был согласован начальником Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район СВ. Артюшиным и исполняющим обязанности начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район А.И. Авхименко. Далее, в администрацию МО Туапсинский район Истцом было подано заявление об утверждении проекта границ земельного участка № для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой, площадью 646 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №. Постановлением администрации МО Туапсинский район от 29 декабря 2008 года № 2982 «Об утверждении проекта границ земельного участка Вишневскому СВ. в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой Туапсинского района», вышеуказанный проект границ земельного участка был утвержден. Для проведения кадастровых работ Истец обратился в ООО «Туапсинский центр межевания", которым был подготовлен межевой план по образованию одного земельного участка путем объединения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Затем, подав заявление в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о кадастровом учете и приложив к нему межевой план, после проведения кадастрового учета, 13 октября 2010 года Истец получил на руки кадастровый паспорт земельного участка площадью 646 кв.м., образованного путем объединения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер №. На указанном земельном участке расположен принадлежащий Истцу на основании договора купли-продажи садовый дом. 31 августа 2011 года, Истец обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 173 кв.м. из земельного участка общей площадью 646 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Рассмотрев заявление Истца о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 173 кв.м. из земельного участка общей площадью 646 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Ответчиком в адрес заявителя были направлены уведомления № 04-5/1720 от 09.09.2011 г. и № 04-5/1850 от 22.08.2011 г., которыми сообщалось, что, для формирования землеустроительного дела Истцу необходимо предоставить в Муниципальное учреждение «Многофункциональный центр Туапсинского района», расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Полетаева, 7, следующие документы: Считает требования Ответчика, содержащиеся в уведомлениях № 04-5/1720 от 09.09.2011 года и № 04-5/1850 от 22.08.2011 г., необоснованными и незаконными. Просит суд обязать Ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить Истцу в собственность за плату земельный участок площадью 173 кв.м., из земельного участка общей площадью 646 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения с Истцом договора купли-продажи указанного земельного участка. Представитель администрации МО Туапсинский район в судебном заседании возражал против удовлетворения данного искового заявления. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Так, в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и садового дома от 29.11.2007 года Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 473 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, и находящийся на нем садовый дом общей площадью 141,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 20.12.2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2007 года сделана запись регистрации №. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Решив приобрести в собственность за плату свободный от чьих-либо прав земельный участок, Истец обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением, в котором содержалась просьба предоставить ему в собственность за плату свободный от чьих либо прав земельный участок площадью 173 кв.м., образовав путем перераспределения этого земельного участка и принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 473 кв.м. с кадастровым номером №, новый земельный участок площадью 646 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №. Подав заявление в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о кадастровом учете и приложив к нему межевой план, после проведения кадастрового учета, 13 октября 2010 года Истец получил на руки кадастровый паспорт земельного участка площадью 646 кв.м., образованного путем объединения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер №. На указанном земельном участке расположен принадлежащий Истцу на основании договора купли-продажи садовый дом. В соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370, зарегистрированного в Минюсте РФ 28 ноября 2007 г. N 10555, с заявлением от 31.08.2011 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка, Истцом были представлены копии следующих документов: Копия доверенности бланк № от 23.05.2011 года. Копия паспорта доверенного лица. Копия договора купли продажи от 29.11.2007 года. Копия кадастрового паспорта земельного участка площадью 646 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Копия свидетельства о государственной регистрации права бланк № от 20.12.2007 года. Копия проекта границ земельного участка № для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой площадью 646 кв.м. Копия схемы планировочной организации участка. Копия Заключения Управления архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район. Копия Постановления Главы администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка Вишневскому СВ. в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой Туапсинского района». Копия Постановления администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменения в постановление главы муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка Вишневскому СВ. в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой Туапсинского района» Копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, незаверенные копии указанных в перечне документов, были сверены с оригиналом лицом, принимающим документы, о чем на заявлении была сделана соответствующая запись. Перечень требуемых документов, содержащихся в уведомлениях Ответчика № 04-5/1720 от 09.09.2011 года и № 04-5/1850 от 22.08.2011 г., противоречит Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370, зарегистрированному в Минюсте РФ 28 ноября 2007 г. N 10555, не утвержден какими либо нормативными актами, вследствие чего, требования Ответчика не соответствующими действующему законодательству. Истец обращался в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 173 кв.м., из земельного участка общей площадью 646 кв.м., с кадастровым номером №. Подготовка для этого землеустроительного дела, чего требует Ответчик, действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, требования Ответчика о представлении документов в Муниципальное учреждение «Многофункциональный центр Туапсинского района», расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Полетаева, 7, незаконными и нарушающими права Истца, так как Истец сам вправе выбирать, куда ему обращаться. Требования Ответчика о представлении копии паспорта заявителя необоснованны, так как с заявлением представлена копия нотариально удостоверенной доверенности, содержащая необходимые паспортные данные. Требования Ответчика о представлении выданной не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке необоснованно, так как, с заявлением была представлена копия документа, устанавливающего право на такое здание, строение, сооружение (копия договора купли-продажи земельного участка и садового дома). Требования Ответчика о представлении выданной не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый участок необоснованно, так как с заявлением Истцом была представлена копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.08.2011г. № 13/089/2011-237. Требования Ответчика о представлении выданного не позднее, чем за три месяца до дня подачи Заявления, кадастрового паспорта земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости (3 экз.), необоснованными, так как, действующим законодательством не предусмотрен срок действия кадастрового паспорта земельного участка. Требования Ответчика о представлении схемы расположения земельного участка, ситуационного плана и заключение управления архитектуры и градостроительства, необоснованны, так как, с заявлением Истцом были представлены копия проекта границ земельного участка № для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой площадью 646 кв.м., копия схемы планировочной организации земельного участка, копия Заключения Управления архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район, копия Постановления Главы администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка Вишневскому СВ. в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой Туапсинского района», копия Постановления администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменения в постановление главы муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка Вишневскому СВ. в садоводческом товариществе «Дорожник» в с. Агой Туапсинского района». Подготовка и утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории предусмотрены только при образовании земельных участков в связи с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном ст. ст. 30, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, представление указанных схем в иных случаях действующим законодательством не предусмотрено. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уже образован, учтен в Государственном кадастре недвижимости, вследствие чего требование о представлении схемы расположения земельного участка необоснованно. Как видно, с заявлением о представлении в собственность за плату земельного участка, Истцом были представлены все необходимые документы, соответствующие Перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370, зарегистрированному в Минюсте РФ 28 ноября 2007 г. N 10555. По результатам рассмотрения заявления Истца, в соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления заявления, Ответчик должен был принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, а также, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, Ответчик должен был осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В связи с выше изложенным, требования Ответчика противоречат нормам действующего законодательства и создают препятствия к осуществлению Истцом его законных гражданских прав на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества. Ответчиком нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, чем нарушены законные права и интересы Истца на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества, а также нарушен п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, Ответчиком был нарушен п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в соответствии с которым, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать Администрацию МО Туапсинский район в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить Вишневскому С.В. в собственность за плату земельный участок площадью 173 кв.м., из земельного участка общей площадью 646 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения с Вишневским С.В. договора купли-продажи указанного земельного участка. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий __________________