Дело № 2-281/12 22 марта 2012 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В. При секретаре: Папковой С.А. С участием представителя заявителя - Молчанова Н.Г. Представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Гомцян А.Е. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчанова Р.В. о признании Решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 01 февраля 2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, незаконным, УСТАНОВИЛ: В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 заявление поддержал и пояснил, что 12 января 2012 года в Туапсинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю Молчановым Р.В. было подано заявление № о кадастровом учете изменений сведений о земельном участке с приложенным межевым планом, оформленным в результате проведенных кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. Указанный межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № был подготовлен в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". Согласно п. 24 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011г. № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в соответствии с приказом от 25.10.2011г. № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации», с 25 января 2012 года ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ «ФКП Росреестра», которое в настоящее время является органом кадастрового учета. На территории Краснодарского края действует филиал ФГБУ»Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю. 01 февраля 2012 года инженером отдела кадастрового учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Полетаевой Ю.И. было принято решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в котором сообщалось, что наличием оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, является то, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ, а именно: по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь и границы, в соответствии с Приказом № 412 от 24.11.2008г. "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков": согласно п.70, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводится предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений, а также в соответствии с Письмом №4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009г. «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» указано, что в случае исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка в состав межевого плана включаются: заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка. В представленном "Заключении кадастрового инженера" отсутствует обоснование для исправления кадастровой ошибки. Решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 01 февраля 2012 года № об отказе в учете изменений объекта недвижимости считает незаконным, так как в соответствии с п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", в случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводится предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений. В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, ошибок (пересечений, несовпадений, разрывов) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков и границ муниципальных образований или населенных пунктов, выявлено не было. Ссылки инженера отдела кадастрового учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Полетаевой Ю.И. на то, что в соответствии с Письмом №4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009г. «Об устранении несоответствий в заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, также являются несостоятельными. В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, пересечений границ земельных участков выявлено не было, следовательно, отсутствовала необходимость включения в состав межевого плана заключения кадастрового инженера, обосновывающего вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка. Просит суд решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 01 февраля 2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, признать незаконным. Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Гомцян А.Е. с заявлением Молчанова Р.В. не согласился и пояснил, что заявитель не правильно трактует законодательство, Молчанов Р.В. обратился с заявлением об уточнении границ земельного участка, границы которого ранее уже уточнялись. В данном случае кадастровый инженер на основании п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" должен привести предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений. Полагает, что на основании данного положения в разделе «Заключение кадастрового инженера» заявитель должен был дать обоснование по какой причине вновь уточняются границы земельного участка. Кроме того, несмотря на то, что заявитель обжаловал в суд действия ФГБУ Федеральная кадастровая палата, исправил свою ошибку и включил в межевой план обоснование уточнения границ земельного участка. Считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суд, выслушав представителя заявителя, представителя Федеральной кадастровой палаты, исследовав материалы дела приходит к выводу о том, что заявление Молчанова Р.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Так, в судебном заседании было установлено, что 12 января 2012 года в Туапсинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю Молчановым Р.В. было подано заявление № о кадастровом учете изменений сведений о земельном участке с приложенным межевым планом, оформленным в результате проведенных кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. 01 февраля 2012 года инженером отдела кадастрового учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Полетаевой Ю.И. было принято решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в котором сообщалось, что наличием оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, является то, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ. В представленном "Заключении кадастрового инженера" отсутствует обоснование для исправления кадастровой ошибки. Не согласившись с данным решением Молчанов Р.В. обжаловал его в суд, мотивировав свое несогласие отсутствием в законе требований о предоставлении кадастровым инженером обоснования для уточнения границ земельного участка. Вместе с тем, пункт 70 приложения к Приказу № 412 от 24.11.2008г. "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" требует от кадастрового инженера привести предложения по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов. Кроме того, границы земельного участка, по которому возник спор, ранее уже уточнялись и на основании этого инженером отдела кадастрового учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» было отказано в учете изменений без предоставления обоснований по данным изменениям. Суд считает данное решение обоснованным, поскольку письмом Министерства экономического развития РФ от 17.10.2011 года № 22781-ИМ/д23 в адрес Руководителя ФСГРКК было дано разъяснение со ссылкой на ч. 3 ст. 25, ч.7 ст. 38 и ч. 9 ст. 38 Закона «О кадастре» о том, что уточнение месторасположения границ земельного участка допускается лишь в определенных случаях: - При отсутствии в кадастре сведений о координатах точек границ земельного участка.; - в случае если координаты этих точек определены с точностью ниже нормативной; -если содержащиеся сведения о координатах не позволяют однозначно определить точку на местности; - при исправлении ошибки в сведениях гос. кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки о месторасположении границ земельного участка. В этом же письме говорится о том, что кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению месторасположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. (Включать эти документы в состав приложения межевого плана). При этом делается вывод о том, что обоснование месторасположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемого в состав межевого плана во всех случаях уточнения месторасположения границ земельных участков. Таким образом, Министерство экономического развития РФ дает однозначное толкование необходимости включения в состав межевого плана обоснование месторасположения уточненных границ земельного участка во всех случаях уточнения границ земельных участков. Поскольку заявитель изготовил межевой план в связи с уточнением месторасположения границ земельного участка, он должен был в состав межевого плана включить обоснование месторасположения уточненных границ земельного участка. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности решения, принятого инженером отдела кадастрового учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю Полетаевой Ю.И. 01.02.2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Молчанова Р.В. о признании Решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № от 01 февраля 2012 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, незаконным, оставить без удовлетворения. Судья ____________________