Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Рябцевой А.И.
при секретаре - Ухтомской Э.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Хачатрян Х.К. к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа администрации в предоставлении за плату земельного участка и обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, суд
У С Т А Н О В И Л:
Хачатрян Х.К. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в заключении договора купли - продажи земельного участка, площадью 292 кв. метров, прилегающего к его основному земельному участку, площадью 459 кв. метров, по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с ним договор купли - продажи земельного участка, площадью 292 кв. метров.
В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что Хачатрян Х.К. является собственником земельного участка, площадью 459 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок был приобретен истцом по договору купли продажи в 2006 году. На участке расположен жилой дом и летняя кухня, которые так же находятся у истца в собственности. Земельный участок площадью 292 квм, прилегающий к участку Хачатрян использовался как подъездная дорога к своему земельному участку. В 2009 году Хачатрян Х.К. обратился в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении участка, площадью 292 кв. метров за плату, было дано согласие и архитектура стала готовить документы, а именно была произведена корректировка генерального плана земельного участка истца, дано заключение управления архитектуры о фактическом использовании земельного участка, общей площадью 751 кв. метров и отсутствии возможности самостоятельного формирования участка, площадью 292 кв. метра. Постановлением администрации МО Туапсинский район была утверждена схема расположения объединенного участка, общей площадью 751 кв. метров, истцом было заказано межевое дело на объединенный земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет уже размером 751квм. После оформления всех документов, Хачатрян Х.К. обратился в администрацию МО Туапсинский район для заключении с ним договора купли - продажи, но ему было отказано со ссылкой на то, что участок может быть предоставлен только после того как будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использование- благоустройство территории. То есть, администрация предложила провести все процедуры по межеванию повторно. Считает, что отказ администрации по заключению с Хачатрян Х.К. договора купли - продажи земельного участка, площадью 292 кв. метров является незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с истцом договор купли - продажи части земельного участка, площадью 292 кв. метра, прилегающего к земельному участку, площадью 459 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район - Дзюба Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из представленных документов истец является собственником жилого дома, летней кухни, расположенных по адресу <адрес>, и земельного участка по данному адресу, площадью 459 кв. метров Право собственности истца на жилой дом, летнюю кухню и земельный участок, площадью 459 квм зарегистрировано в установленном порядке. Согласно представленных документов к земельному участку, принадлежащего истцу на праве собственности, прилегает земельный участок, площадью 292 кв. метров. Заключением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район 12.10.2009 года, установлена возможность формирования земельного участка площадью 751 квм с тем же целевым назначением. Прилегающий земельный участок, площадью 292 кв. метров, не может быть сформирован как отдельный, так как его показатели противоречат п. 2.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 30. 03. 2007 года № 253/ площадь отдельно формируемого участка для ИЖС должна составлять на менее 300 кв. метров. В связи с этим был сформирован земельный участок, общей площадью 751 кв. метров путем перераспределения земельного участка, площадью 459 кв. метров с кадастровым номером 23:33:0107003:37, принадлежащего истцу и неучтенных земель площадью 292 кв. метра. Схема расположения сформированного земельного участка, площадью 751 кв. метр, по адресу <адрес> была согласована соответствующими службами и утверждена Постановлением администрации МО Туапсинский район № 3451 от 17.11..2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка Хачатряна Х.К. в <адрес>». Этим же Постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Сформированный земельный участок, площадью 751 кв. метров с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства » поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, администрация МО Туапсинский район, утверждая схему расположения земельного участка, сформированного из участка, находящегося в собственности истца и прилегающего к нему земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и фактически находящегося в пользовании истца, предусмотрела его право на получение земельного участка, площадью 292 кв. метров, в собственность. Однако, после утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, Хачатрян Х.К. письмом от 08. 10. 2010 года за № 04-5/2948 было сообщено, что данный участок может быть ему предоставлен только в том случае, если он будет сформирован как самостоятельный с разрешенным использованием- благоустройство территории, то есть фактически было отказано в предоставлении участка за плату.
Признавая данный отказ незаконным, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью 292 кв. метров, прилегающий к участку, находящегося в собственности истца, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте. Более того, сформировав единый земельный участок и утвердив схему расположения сформированного земельного участка, Администрация МО Туапсинский район признала право Хачатрян Х.К. на получение последним земельного участка, площадью 292 кв.метра, ставшего частью единого участка, площадью 751 кв. метр, прошедшего государственный кадастровый учет. Кроме того, администрацией МО Туапсинский район уже был установлен вид разрешенного использования земельного участка, общей площадью 751кв. метр, включающий в себя и спорную часть земельного участка, площадью 292 кв. метра, - для индивидуального жилищного строительства. Суд считает, что спорный участок не может быть предоставлен путем публичного предоставления, то есть путем продажи с торгов. Так, предметом торгов, в силу п.1 ст. 38 ЗК РФ может быть сформированный земельный участок с установленными границами. Площадь спорного земельного участка составляет 292 кв. метра, следовательно, он не может быть сформирован как отдельный, по указанным выше основаниям, следовательно, не может быть предоставлен другому лицу либо выставлен на торги. Кроме того, согласно представленной схеме на земельном участке площадью 292 квм частично находится строение летняя кухня, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.
Более того, суд также считает незаконным указание Администрации МО Туапсинский район о формировании участка под благоустройство территории. Так, состав видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Постановлением Главы администрации / Губернатора/ Краснодарского края № 58 от 05. 02. 2010 года такой вид как благоустройство территории не содержит.
В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В силу ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе и части земельных участков. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц не нарушаются..
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хачатрян Х.К., удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район в предоставлении Хачатрян Х.К. за плату земельного участка, площадью 292 кв. метра, расположенного по адресу <адрес>
Обязать Администрацию МО Туапсинского района заключить с Хачатрян Х.К. договор купли -продажи части земельного участка, площадью 292 кв.метра, от земельного участка, общей площадью 751 кв.метр, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение десяти дней.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.