К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушенииДата обезличена года Туапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.,
при секретаре: Меринове Р.В.
С участием представителя ООО «Газпром Ямал» Мельникова С.Ж.
Представителей администрации Небугского сельского поселения Пилипенко Б.Ю. и Каширского Н.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» на постановление Административной комиссии Небугского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Небугского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания, мотивируя свои требования тем, что данным постановлением ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 3.2 п. 11 Закона Краснодарского края Номер обезличенКЗ от Дата обезличена года «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Данное постановление считает не законным и необоснованным, поскольку были нарушены требования статьи 25.1 КоАП РФ, так как ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» не было приглашено на рассмотрение административного правонарушения. Указанное в постановление утверждение: «прилегающая территория» не соответствует действительности, так как ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» отвечает исключительно за свою территорию, которая огорожена и к ней нет никаких претензий. Кроме того, территория указанная комиссией как «Прилегающая» сдается Администрацией Небугского сельского поселения в аренду. Таким образом, что за «прилегающую территорию» якобы должно следить ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ», а в аренду эту «прилегающую территорию» сдает Администрация Небугского сельского поселения. Просит отменить Постановление Административной комиссии Небугского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» по доверенности Мельникова С.Ж., требования жалобы поддержал. Просил удовлетворить жалобу, сославшись на те же обстоятельства.
Представители администрации Небугского сельского поселения ... Кашировский Н Н и Пилипенко Б Ю, действующие на основании доверенностей явились, требования жалобы не признали. Считают, что постановление вынесено законно и обоснованно, при этом пояснили, что Дата обезличена года при проверке санитарного состояния села ..., был установлен факт события административного правонарушения, а именно: прилегающая территория к ограждению территории ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» заросла травой, в нарушении правил благоустройства. В связи, с чем было вынесено постановление о признании юридического лица ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 п. 11 Закона Краснодарского края Номер обезличенКЗ от Дата обезличена года «Об административных правонарушениях». Ранее, не однократно в адрес ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ», а также вышестоящему руководству генеральному директору Управляющей организации ООО «Газпроммедсервис» направлялись обращения и предписания, однако никаких мер для устранения нарушений ими не предпринималось. Просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в отношении ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» Дата обезличена года Административной комиссией Небугского сельского поселения было вынесено Постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.2 п.11 Закона Краснодарского края Номер обезличенКЗ от Дата обезличена года «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
В соответствии со ст. 3.2 п. 11 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» Номер обезличенКЗ от Дата обезличена года, основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
Однако, как усматривается из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении было вынесено Административной комиссией Небугского сельского поселения в отсутствие представителя ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ».
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Администрация Небугского сельского поселения ... не предоставила в суд доказательств подтверждающих, что ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При этом представитель ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» в судебном заседании пояснил, и представил доказательства того, что о времени и месте рассмотрения дела администрация не уведомляла, а постановление по делу об административном правонарушении направила заказным письмом с уведомлением.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГАПРОМ ЯМАЛ» подлежит отмене.
Кроме того, согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Так, согласно предписания Администрации Небугского сельского поселения ... Номер обезличен от Дата обезличена года, генеральному директору ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» было предложено в срок до Дата обезличена года произвести ряд работ по наведению санитарного порядка, таким образом с Дата обезличена года начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение.
Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного Постановление Административной комиссии Небугского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Учитывая изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное административной комиссией Небугского сельского поселении ... в отношении ООО «ГАЗПРОМ ЯМАЛ» отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение десяти суток.
Судья_________________________