К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Туапсе 15 февраля 2011 г.
Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцева А.И.,
при секретаре Симковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сукиасяна А.С. на постановление Административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ,
и учитывая, что все участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
Сукиасян А.С. обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ, согласно которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде наложения на него административного штрафа в размере одной тысячи пятьсот рублей.
В судебном заседании Сукиасян А.С. требования, изложенные в жалобе поддержал, просил признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания, при этом пояснил, что на основании Постановления главы администрации Джубгского поселкового округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ему для индивидуального жилищного строительства из участка ФИО3 в <адрес>» и Постановления главы Джубгского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку, принадлежащему Сукиасян А.С.». ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Также, п. 3 Постановления главы администрации Джубгского поселкового округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка гр. Сукиасян А.С. для индивидуального жилищного строительства из участка ФИО3 в <адрес>», ему было разрешено строительство индивидуального жилого дома на предоставленном ему земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципальной
градостроительной инспекции по соблюдению правил землепользования и застройки
управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>
ФИО6 была проведена проверка правил землепользования и застройки в
муниципальном образовании <адрес> в отношении принадлежащего ему индивидуального жилого домовладения в <адрес> № расположенного
на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 900 кв.м., с
кадастровым номером №.
В результате указанной проверки ведущим специалистом было указано, что
он нарушает пункт 6., 7., 8.1., 9.1., 9.3., 10.1., 11. правил землепользования и застройки в муниципальном образовании <адрес>, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 30 марта 2007г. № 253, а также не выполнил предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не получил в установленном законом порядке градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство вышеуказанного строения. Строительство осуществляет без проектной документации и отступления нормативных расстояний от границ земельного участка. Документация на используемый земельный участок не приведена в соответствие с действующим законодательством. Не осуществил снос железобетонного ограждения длиной 20м., выходящего за границы выделенного земельного участка.
При проведении проверки ведущим специалистом, он пояснял, что на принадлежащем ему земельном участке он осуществляет строительство хозяйственного сооружения, что является строением вспомогательного использования. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство не требуется, следовательно требования ведущего специалиста на представление им градостроительного плана, разрешения на строительство хозяйственного сооружения и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются незаконными. Также, на принадлежащем ему земельном участке он осуществляет строительство индивидуального жилого дома, разрешение на которое ему было предоставлено. Также, в ходе проверки он пояснял ведущему специалисту, что железобетонное ограждение длиной 20 м., расположенное за границами его земельного участка, ему не принадлежит и им не возводилось и фактически является не ограждением, а берегоукрепительным сооружением протекающего за его земельным участком ручья.
Несоответствие фактических границ его земельного участка границам отраженным в государственном кадастре недвижимости, ведущим специалистом подтверждалось фотоматериалами и ортофотопланом, которые содержат устаревшую информацию, не соответствуют действительности, не являются кадастровой основой и доказательствами нарушения действующего земельного законодательства считаться не могут. Однако, несмотря на его пояснения, в ходе указанной проверки ведущим специалистом были составлены Акт проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольно строящегося 2-х этажного строения и сносе железобетонного ограждения длиной 20 м. Указанные документы я посчитал выписанными в связи с неполным служебным соответствием указанного сотрудника и незнанием им действующего земельного и градостроительного законодательства РФ, от подписи указанных документов он отказался.
В связи с вышеизложенным, действия ведущего специалиста при проведении проверки, считает необоснованными и незаконными. Однако, ДД.ММ.ГГГГ им было получено Постановление № Административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Считает наложенное на него взыскание необоснованным и незаконным.
Представитель заинтересованного лица административной комиссии администрации Джубгского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности не явки в суд не предоставил.
Выслушав заявителя исследовав материалы дела, суд считает, что, жалоба Сукиасяна А.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Так, в судебном заседании было установлено, что согласно постановления Административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ Сукиасян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ и ему назначено наказание в виде наложения на него административного штрафа в размере одной тысячи пятьсот рублей.
Согласно Постановления главы администрации Джубгского поселкового округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сукиасян А.С. был предоставлен земельный участок, площадью № кв.м. для индивидуального жилищного строительства из участка ФИО3 в <адрес>. Постановлением главы Джубгского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащему Сукиасяну А.С. земельному участку присвоен номер № расположенному по адресу: <адрес>
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Сукиасяну А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Также, п. 3 Постановления главы администрации Джубгского поселкового округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка гр. Сукиасян А.С. для индивидуального жилищного строительства из участка ФИО3 в <адрес>», Сукиасяну А.С. было разрешено строительство индивидуального жилого дома на предоставленном ему земельном участке.
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки ведущим специалистом было установлено, что: «Сукиасян Ашот Симонович осуществляет строительство 2-х этажного строения, размерами № м. на №. в <адрес>, № № без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка, без отступления нормативного расстояния от границ земельного участка, часть строения построена за границами выделенного земельного участка на земельном участке, не предназначенном для этих целей. Строительство железобетонного ограждения длиной 20м. осуществлено за границами выделенного земельного участка на земельном участке, не предназначенном для этих целей. Допускается эксплуатация вышеуказанного строения без полученного в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Данные действия нарушают пункт 6., 7., 8.1., 9.1., 9.3., 10.1., 11. правил землепользования и застройки в муниципальном образовании <адрес>, утвержденных решением Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пояснениям заявителя, он на принадлежащем ему земельном участке осуществляет строительство хозяйственного сооружения, что является строением вспомогательного использования.
В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство не требуется. ДД.ММ.ГГГГ Сукиасян А.С. было зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости, именуемый как хоз.блок.
Следовательно, суд приходит к мнению, что требования на представление градостроительного плана, разрешения на строительство хозяйственного сооружения и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются незаконными.
Кроме того, как следует из пояснений заявителя, железобетонное ограждение длиной 20 м., расположенное за границами земельного участка Сукиасяна А.С., ему не принадлежит и им не возводилось и фактически является не ограждением, а берегоукрепительным сооружением протекающего за его земельным участком ручья.
В соответствии со ст. 1.5 п.4 КоАП РФ «неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица», достаточных доказательств в подтверждения того, что данное железобетонное ограждение длиной 20 м. осуществлено Сукиасян А.С. суду не представлено.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По мнению суда, Постановление о назначении административного наказания вынесенное Административной комиссией Джубгского городского поселения <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушениями закона, так как в действиях Сукиасян А.С. не содержится признаков административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ о признании Сукиасян А.С. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 - КЗ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.
П.П. Судьи.
Копия верна:
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.