РЕШЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г.Туапсе
10 мая 2011 г.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.
При секретаре Ухтомской Э.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бардина А.С. на постановление о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Бардин А.С. обратился в суд с жалобой на постановление Главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует какой -либо состав административного правонарушения.
В судебном заседании Бардин А.С. поддержал свою жалобу и пояснил, что он занимает должность начальника отдела ритуальных услуг МАУ ЖКХ Новомихайловского городского поселения с 2006 года. Согласно должностной инструкции в его обязанности входит учет захоронений, их контроль и контроль за осуществлением уборки. В январе 2011 года проводилась проверка кладбищ в <адрес> и в <адрес> сотрудниками прокуратуры и Роспотребнадзора. 3 марта 2011 года было вынесено постановление, где указано, что на кладбищах отсутствуют система хозяйственно-питьевого и технического водопровода, общественные туалеты, урны для сбора мусора, ограждение по всему периметру кладбищ. Он считает, что за указанные нарушения должно нести ответственность муниципальное образование, поскольку все указанные нарушения можно устранить только при соответствующем финансировании, которое осуществляется администрацией муниципального образования. Он обращался к своему руководителю с заявлением о финансировании указанных мероприятий. Протокол в отношении него не составлялся, проверка проводилась в его отсутствие. В связи с чем просит отменить постановление и дело производством прекратить.
Представитель Управления Роспотребнадзора, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что согласно должностной инструкции Бардин А.С. организует работу отдела ритуальных услуг, направляет деятельность отдела на развитие и совершенствование с учетом социальных приоритетов, в целях удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах услуг. В соответствии с ч.5 должностной инструкции по поручению начальника учреждения организует работы по благоустройству кладбищ, их обустройство инженерно-техническими сооружениями, обеспечивает санитарно-гигиеническое состояние территорий кладбищ, ликвидацию несанкционированных свалок на территориях кладбищ. То есть, Бардин А.С. обоснованно привлечен к административной ответственности. При вынесении постановления из беседы с руководителем МАУ ЖКХ Новомихайловского городского поселения было установлено, что Бардин А.С. не выполнял указание руководителя по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности Бардина А.С. по ст. 6.3 КоАП РФ подлежит отмене, а дело прекращению, по следующим основаниям:
Так, в судебном заседании установлено, что согласно постановления от 03.03.2011 года Главного государственного санитарного врача по Туапсинскому районуБардин А.С.. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в связи с отсутствием на кладбищах системы хозяйственно-питьевого и технического водопровода, общественных туалетов, урн для сбора мусора, ограждение территорий по всему периметру. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 февраля 2011 года было установлено, что при проверке санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбищ в <адрес> и <адрес> выявлено отсутствие на кладбищах системы хозяйственно-питьевого и технического водопровода, общественных туалетов, урн для сбора мусора, ограждение территорий по всему периметру. Согласно представленных документов Бардин А.С. занимает должность начальника отдела ритуальных услуг МАУ «Новомихайловское ЖКХ» Согласно представленной должностной инструкции начальник отдела ритуальных услуг по поручению начальника учреждения организует работы по благоустройству кладбищ, их обустройство инженерно-техническими сооружениями, обеспечивает надлежащее санитарно-гигиеническое состояние территорий кладбищ, ликвидацию несанкционированных свалок на территории кладбищ. То есть выявленные нарушения, Бардин обязан выполнять по указанию начальника учреждения. Согласно представленной справке МАУ «Новомихайловское ЖКХ» подобных указаний Бардин А.С. не получал.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. Уполномоченным исполнительным органом Новомихайловского городского поселения в сфере погребения и похоронного дела определена администрация Новомихайловского городского поселения, согласно решения сессии №222 от 27.02.2008 года. На основании п.6 ст. 2 Положения об уполномоченном исполнительном органе местного самоуправления Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в сфере погребения и похоронного дела администрация Новомихайловского городского поселения разрабатывает и реализует мероприятия по созданию новых, а также эксплуатации, реконструкции, ремонту, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ. Глава Новомихайловского городского поселения утверждает муниципальную целевую программу «Благоустройство кладбищ и развитие похоронного дела в Новомихайловском городском поселении на 2009-2011 годы», где в задачах программы предусмотрено обустройство кладбищ инженерно-техническими сооружениями, хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, проведение благоустроительных работ по ограждению территорий кладбищ, установке туалетов и др.
В соответствии с договором «О передаче кладбищ, расположенных в Новомихайловском городском поселении МАУ «Новомихайловское ЖКХ» обязанность по содержанию мест захоронения, ремонту и реконструкции кладбищ, не передавалась. А также в соответствии с Уставом МАУ « Новомихайловского ЖКХ « учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов. Таким образом, из вышеперечисленных актов следует, что обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, возложена на администрацию Новомихайловского городского поселения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таких обстоятельств судом не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Бардина А.С. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району о привлечении Бардина А.С. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ от 03.03.2011 г. отменить, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.