Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 года Дело № 12-27/11
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Шевченко П.В.
с участием старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора Березина С.В.
при секретаре Симковой А.А.
рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении Молчанова Николая Геннадьевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района.
У С Т А Н О В И Л:
Молчанов Н.Г. обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района от 29.04.2011 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде дисквалификации сроком на один год.
В судебном заседании Молчанов Н.Г. заявленную жалобу поддержал и пояснил, что с постановлением мирового судьи он не согласен, т.к. при проведении кадастровых работ по уточнению местонахождения границ земельного участка в <адрес> ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» не допущено нарушений ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». Межевой план был изготовлен в соответствии с указаниями Федерального закона. В результате чего органом кадастрового учета был произведен кадастровый учет этого земельного участка. Соответственно никаких нарушений допущено не было. Мировой судья не исследовал фактическое месторасположение границ земельного участка, а так же не назначил землеустроительную экспертизу, которая бы выявила фактическое месторасположение границ земельного участка. Из представленной схемы видно, что границы земельного участка ранее были установлены не верно. Т.е. на момент выезда кадастрового инженера на место, земельный участок был весь огорожен кирпичным забором. И место расположения границ земельного участка было установлено по фактическим границам, в соответствии с п. 9 ст. 38 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». В постановлении мирового судьи указано, что в утвержденный им межевой план внесены ложные сведения. При этом мировым судьей не установлено, какие ложные сведения внесены в межевой план и не указанно чем эта ложность подтверждается. В его обязанности не входит проверка правомерности превышения площади земельного участка. Они выполняют техническую работу.
В судебном заседании прокурор просил суд в удовлетворении жалобы Молчанова Н.Г. отказать и пояснил, что с постановлением мирового судьи он согласен, т.к. оно законно. Указанный земельный участок первоначально имел площадь 895 кв.м. и был поставлен на кадастровый учет на основании постановления главы Новомихайловского городского поседения. ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» в целях уточнения границ месторасположения земельного участка, при проведении межевых работ, были внесены изменения в конфигурацию земельного участка, в связи с чем, площадь земельного участка увеличилась на 162 кв.м. и составила 1 057 кв.м.. Пункт 9 ст. 38 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» говорит о том, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. В данном случае имеется свидетельство о государственной регистрации права от 2007 года на указанный земельный участок, согласно которому его площадь составляет 895 кв.м.. И потомку кадастровый инженер при наличии свидетельства о государственной регистрации права не мог увеличить существующую площадь земельного участка.
Изучив предоставленные материалы, суд полагает, что жалоба не обоснованна и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям:
Согласно постановления первого заместителя Туапсинского межрайонного прокурора Баранова А.А. от 13.04.2011г., в марте - апреле 2011 года Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ о государственном кадастре недвижимости в деятельности ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» при выполнении кадастровых работ на основании заявлений граждан. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 895 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления главы Новомихайловского городского поселения от 24.08.2006г. № и документов о межевании. ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра недвижимости» в целях уточнения границ местоположения земельного участка с кадастровым номером № в ходе проведения межевых работ по указанному адресу были внесены изменения в конфигурацию указанного земельного участка. При этом, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Молчановым Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась на 162 кв.м. и составила 1057 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера Молчанова Н.Г. от 23.09.2010 года, имеющегося в материалах межевого плана, площадь земельного участка с номером № увеличилась из-за ранее допущенной ошибки. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Таким образом, в ходе проведения межевых работ, выполненных кадастровым инженером Молчановым Н.Г., площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась на 162 кв.м. неправомерно. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки. Согласно приказа № от 15.10.2007г. Молчанов Н.Г. принят на должность генерального директора ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» с 11.01.2007 года. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) генерального директора ООО «ГУП Комитет землеустройства и кадастра объектов недвижимости» Молчанова Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35. КоАП РФ - внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план.
Судом установлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, проведено в августе 2006 года ООО «Служба заказчика», в государственном фонде данных имеется землеустроительное дело (архивный №) по ус тановлению границ земельного участка, согласно которого была установлена площадь земельного участка 895 кв.м., определено его местопо ложение и определена конфигурация земельного участка (результаты геоде зических измерений, акт согласования границ и план границ прилагаются).
При этом в 2006 году Туапсинским филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Туапсинскому району была проведена техническая инвентаризация земельного участка, по результатам которой был подготовлен технический паспорт домовладения <адрес> по состоянию 29.09.2006 года.
По мнению суда, конфигу рация и площадь земельного участка, отраженная на генеральном плане соот ветствует площади и конфигурации, отраженной в землеустроительном деле.
В данном случае имеется свидетельство о государственной регистрации права от 13.07.2007 года, согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 895 кв.м.
При этом, в межевом деле, изготовленном в 2010 года, имеет место заключение Молчанова Н.Г., согласно которому, при проведении им кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади указанного земельного участка, ранее при проведении кадастровых работ кадастровым инженером были допущены ошибки, вследствие чего, фактические его граница и площадь не соответствуют границе и площади, отраженным в ГКН.
В судебном заседании не нашло подтверждение обстоятельство изложенное Молчановым Н.Г. в заключении о том, что имеет место кадастровая ошибка, т.к. кадастровая ошибка - это ошибка в определении месторасположения границ земельного участка на данной кадастровой карте. Однако в данном случае кадастровой ошибки не было, поскольку конфигурация и место расположения земельного участка не изменились, при этом с одной стороны добавилась дополнительная площадь. В связи с чем, по мнению суда, в данном случае имеет место скрытая прирезка.
Кроме того, при составлении Молчановым Н.Г. межевого плана не был проведен анализ имевшихся ранее землеустроительных документов и имеющихся в государственном фонде данных.
Судом так же установлено, что в акт согласования границ земельного участка внесены ложные сведения о том, что смежных землепользователей нет. Однако фактически смежные землепользователи присутствуют, а именно имеет место смежный земельный участок, принадлежащий гражданину, но не стоящий на кадастровом учете, и в данном случае согласование границ является обязательным.
Так в судебном заседании установлен факт того, что Молчанов Н.Г. совершил администравное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, т.е. то есть, внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района от 29.04.2011 года, Молчанов Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде дисквалификации сроком на один год.
Суд полагает, что мировым судьей дана объективная оценка личности Молчанова Н.Г., а назначенное наказание соответствует общественной опасности совершенного административного правонарушения.
По мнению суда, постановление по делу об административном правонарушении от 29.04.2011 года, в отношении Молчанов Н.Г., вынесено мировым судьей в соответствии с требованиями закона и потому подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района от 29 апреля 2011 года, оставить без изменения.Жалобу Молчанова Н.Г., оставить без удовлетворения.
Решение окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий Шевченко П.В.